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中國將用兩年時間起草完成能源法草案

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-11 · 2602人看過
記者 安蓓 海明威

  國家能源領導小組辦公室有關負責人說,中國計劃用兩年左右時間,起草完成首部《能源法》草案并提交最高立法機關審議。

  這是國家能源辦首度較全面介紹制訂《能源法》的設想、規(guī)劃和有關細節(jié)。

  這位負責人日前在接受新華社記者專訪時說,已經提上立法日程的《能源法》將彌補中國能源法規(guī)體系中基本法缺位的問題,使能源戰(zhàn)略的實施和國家能源經濟安全在國家強制力的基礎上得到保障。

  中國在“十一五”規(guī)劃中首次提出了單位GDP能耗五年降低20%的“硬指標”,以推動建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。國家能源辦負責人說,這一戰(zhàn)略思想將作為《能源法》的重要內容加以反映。

  他說:“中國的能源立法將汲取包括美國新頒布的《能源政策法》等各國能源法的有益經驗,并結合中國的國情來制定?!?

  20世紀70年代兩次石油危機后,許多國家紛紛加強了能源立法。近年來,以石油為代表的國際能源價格持續(xù)走高,更推進了各國能源立法的步伐。目前,中國是世界上僅次于美國的能源生產和消費大國。

  據介紹,面對復雜多變的國際政治形勢及能源市場,中國起草中的《能源法》將鼓勵能源資源勘探開發(fā),加強國際能源合作,健全能源儲備體系和能源應急體系,加強能源科技創(chuàng)新能力,發(fā)展可再生能源和新能源,促進能源節(jié)約和能效提高,確保能源供給安全。

  國家能源辦負責人說,能源產業(yè)和消費結構的優(yōu)化調整直接影響中國優(yōu)化經濟結構目標的實現(xiàn),需要制定跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的能源綜合發(fā)展政策來實現(xiàn)。

  “在《能源法》的起草中,有關能源結構優(yōu)化的綜合政策制度將被上升到法律層面,以確保得到有效實施?!彼f。

  《能源法》還將就推進能源管理體制改革,規(guī)范政府行為;確定能源市場準入及競爭規(guī)則,優(yōu)化投資結構;完善能源安全生產制度,提高能源安全生產水平;推動能源技術創(chuàng)新與革命等方面作出規(guī)定。

  中國現(xiàn)有的能源法律體系,主要包括《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》和今年起實施的《可再生能源法》四部單行法,以及相配套的一系列行政法規(guī)、規(guī)章和地方能源法規(guī)。

  國家能源辦負責人說,由于能源基本法缺位,以及能源法律法規(guī)體系尚不完善,國家較多依靠能源政策進行管理,缺乏國家強制力的保障,使能源政策難以有效落實。

  “采用基本法與相關能源單行法共同解決能源問題,已成為中國能源立法的必然選擇?!边@位負責人說。

  今年1月24日,跨部門的《能源法》起草組成立,中國正式啟動《能源法》立法起草工作。5月1日起,能源辦和國家發(fā)展改革委開始以調查問卷的形式通過新聞媒體和互聯(lián)網向社會征集《能源法》草案的制訂意見和建議,這一過程將持續(xù)到12月1日。

  法學界專家指出,這是中國首度在重大能源立法前通過互聯(lián)網、地方媒體等多種形式向社會廣泛征求意見,凸顯了中國政府對《能源法》立法的重視和這部法律對中國社會和人民的重要意義。

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萬川律師,男,1988年10月出生,華東政法大學法學專業(yè)畢業(yè)。 從2015年12月至今,執(zhí)業(yè)于廣東邦昊律師事務所,加入邦昊律師團隊之前,曾在北京市金杜(廣州)律師事務所公司證券組工作,主要執(zhí)業(yè)領域為證券(境內上市)、重組與改制、債券發(fā)行、公司收購與兼并、公司私募融資、新三板掛牌等。 萬川律師曾參與了數十家大中型中國境內國有企業(yè)、民營企業(yè)及外商投資企業(yè)的重組、改制、私募融資、境內公開發(fā)行股票并上市、新三板掛牌項目,具體涉及到物流倉儲、商業(yè)特許經營、百貨零售業(yè)、房地產、制造業(yè)、供應鏈、醫(yī)藥及能源等。

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