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寧波
廣東將實施首個跨行政區(qū)域河流水質(zhì)保護條例
《條例》規(guī)定地方政府轄區(qū)的河流水質(zhì)將由位于其下游的環(huán)保部門進行監(jiān)測，一旦出現(xiàn)水質(zhì)不達標，該地的環(huán)評審批權(quán)將被收歸其上一級政府。據(jù)了解，這是我國首部關(guān)于跨行政區(qū)域河流水質(zhì)保護的法律，為解決廣東省跨行政區(qū)域的河流污染糾紛提供了“標尺”。
水不達標上級政府將收歸環(huán)評審批權(quán)
即將實施的《條例》規(guī)定，A地交給下游B地的水質(zhì)如果不達標，A地今后的建設(shè)項目將“由河流交接斷面相鄰人民政府共同上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批”，“上級人民政府及其有關(guān)部門也應(yīng)當停止審批、核準在該責任區(qū)域內(nèi)增加超標水污染物排放的建設(shè)項目。”
《條例》還明確了責任，把污染與當?shù)卣块T掛上了鉤，而由于環(huán)評審批是前置審批，可以一票否決，一旦不達標地方審批權(quán)將被收回。
水質(zhì)是否達標由下游環(huán)保部門話事
據(jù)介紹，以往水質(zhì)都是由當?shù)丨h(huán)保部門進行監(jiān)測，但由于受利益的驅(qū)使，當?shù)卣鶗谒|(zhì)上做手腳，因此容易導致上下游政府的爭議。
為保障下游地區(qū)的環(huán)境權(quán)益，《條例》規(guī)定，相鄰兩地的水質(zhì)要以兩地的河流交接斷面水質(zhì)為準，且監(jiān)測結(jié)果由下游環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)必須按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)測，不按技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)測，拒報、謊報、或者不按期報告監(jiān)測結(jié)果的，要依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責任。
《條例》同時還規(guī)定，地級以上市人民政府及其有關(guān)部門在編制規(guī)劃時，一旦規(guī)劃影響或者可能影響跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)，其環(huán)境影響報告草案應(yīng)當征求河流交接斷面相鄰人民政府的意見，并需在報送審查的環(huán)境影響報告中附具對意見采納情況的說明。
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暨南大學法學碩士研究生學歷，廣州海事法院律師調(diào)解員，現(xiàn)為北京市盈科（廣州）律師事務(wù)所專職律師，執(zhí)業(yè)前曾供職于廣州市某區(qū)法院，參與案件審判，熟悉審判機關(guān)日常運轉(zhuǎn)程序，具備豐富的訴訟庭審經(jīng)驗。2016年，李律師應(yīng)邀加入亞太地區(qū)規(guī)模最大的律師事務(wù)所——北京市盈科（廣州）律師事務(wù)所，其不僅嚴格恪守律師執(zhí)業(yè)道德，且有扎實的法律專業(yè)知識，豐富的訴訟與非訴訟法律事務(wù)實戰(zhàn)經(jīng)驗，執(zhí)業(yè)以來得到廣大當事人的好評。?
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