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寧波
人人學法文明執(zhí)法 粵開門立法獲全國第一
五年前的五月，廣東省第九次黨代會明確提出，率先建立文明法治環(huán)境是率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基本內容和根本保障。五年過去，廣東省第十次黨代會召開在即，得改革開放風氣之先、經濟總量位居全國前茅，在依法治省的軌道上昂然闊步，依然走在了全國前列。
開門立法
著眼民生讓人民廣泛參與
享有“立法工作試驗田”美名的廣東，不僅實現(xiàn)了地方性立法的“先發(fā)”，同時實現(xiàn)了“高產”，尤以近五年為甚。據司法部統(tǒng)計：就全國范圍來看，廣東的地方性立法最多，行政審批減幅最大。在現(xiàn)已制定的400多項廣東地方性法規(guī)中，屬于先行性、試驗性、自主性的立法，接近總數的一半。
2006年12月1日通過的《廣東省預防未成年人犯罪條例》首開先河，成為我國第一部由未成年人代表全程參與起草的地方性法規(guī)。廣州市第97中學張萌萌等11名年紀最小13歲的未成年人提出了70多條建議，8條被《條例》吸納。其中，當時就讀于廣東省華立技工學校、現(xiàn)考入某外語專修學院的江敏被采納的建議就是：“任何經營場所不得向未成年人提供或者出售煙酒”。
中大法學院教授楊建廣認為：“讓未成年人參與立法一方面使《條例》更符合實際，使立法更全面、更科學；另一方面，可以讓未成年人感到自己是被重視的對象，增強他們的責任感?！?/p>
“開門立法”，業(yè)已成為廣東地方立法的特色。1999年9月，省九屆人大常委會就《廣東省建設工程招標投標管理條例（修訂草案）》首次公開舉行立法聽證會，成為全省、全國“開門立法”的開端。“立法機關敞開大門，切實賦予公民表述觀點、伸張利益的渠道，從‘閉門構思’到‘開門立法’，讓我這個法律工作者深切感受到，廣東的‘依法治省’進入了更高境界！”廣州青年律師尤煒由衷感慨。
依法治省
人人學法文明執(zhí)法
“無法可依，就會無法無天；有法不依，法律沒有權威，也會天下大亂?！骷夘I導干部要學會并善于運用法律思維方式處理問題，做依法執(zhí)政、依法行政的楷模。”張德江同志在2006年全國“兩會”期間接受媒體采訪時指出。放眼今日南粵，依法治省、依法行政的氛圍正愈發(fā)濃厚。
2004年8月8日，廣東省政府制定《關于貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉的意見》，提出要率先建立法治政府。2007年4月20日，廣東的“依法行政”率先引入了硬件保障：全國第一個省級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)——廣東省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)正式開通運行。一旦審批事項在法定時限內未能辦結或違規(guī)辦結，系統(tǒng)會自動預警、發(fā)出黃牌或紅牌并留下相關記錄，監(jiān)察機關將據此進行追究。(文/記者畢征)
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