對(duì)“住改商”是容忍還是禁絕？
　　首次業(yè)主大會(huì)投票權(quán)如何計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)？

　　新建住房交付是否需要設(shè)置許可制度？

　　對(duì)“住改商”是容忍還是禁絕？首次業(yè)主大會(huì)投票權(quán)到底如何計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)？新建住房交付是否需要設(shè)置許可制度？市民、開發(fā)商、物管公司都可就這些問題在立法聽證會(huì)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辯論。昨日，記者從市人大得知，5月29日，市人大法制委員會(huì)、市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)將就《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）中的這三大焦點(diǎn)問題召開立法聽證會(huì)，這也是市人大首次對(duì)地方性法規(guī)的立法工作召開立法聽證會(huì)。

　　市人大法制委員會(huì)辦公室主任周越霖稱，“此次聽證將采取控辯式方式進(jìn)行?！甭犠C會(huì)上，陳述人將按照觀點(diǎn)、主張的不同，劃分人數(shù)對(duì)等、觀點(diǎn)不同的兩方，在主持人的主持下展開辯論。聽證會(huì)后，他們將把聽證結(jié)果提交人大常委會(huì)成員，選擇聽證會(huì)部分適合觀點(diǎn)作為法律依據(jù)。

　　三種方式報(bào)名聽證會(huì)

　　從即日開始，凡年滿18周歲，具有完全民事行為能力，在成都連續(xù)居住滿1年的自然人以及成都市內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，均可以報(bào)名參加聽證會(huì)的陳述和旁聽。報(bào)名者可以通過網(wǎng)上、郵寄、現(xiàn)場(chǎng)三種方式報(bào)名。網(wǎng)上報(bào)名者可登錄成都市人大信息網(wǎng)www.rd.chengdu.gov.cn，下載報(bào)名表報(bào)名。同時(shí)，報(bào)名者還必須提交自己準(zhǔn)備參加討論的聽證專題以及對(duì)“住改商”等三大問題相應(yīng)的書面意見，闡述自己的觀點(diǎn)。此外，報(bào)名者也可以通過郵寄信函到成都市人大法制辦報(bào)名，也可前往市人大常委會(huì)辦公廳東樓507室現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。報(bào)名截止日期為5月25日。屆時(shí)，市人大將根據(jù)報(bào)名先后順序及雙方意見對(duì)等原則確定聽證陳述人和旁聽人。聽證會(huì)具體規(guī)則將根據(jù)陳述人人數(shù)及所持觀點(diǎn)另行擬定和公布。（成都商報(bào)訊）

　　“住改商”市民意見分三類

　　成都市人大曾就《草案》廣泛征集意見，市民的意見分為三類。一類是零容忍，堅(jiān)決要求取締“住改商”。一些物管從業(yè)人員還呼吁，以住宅用房辦公司，工商部門就不應(yīng)核發(fā)執(zhí)照，房管部門應(yīng)成立執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。另一類意見認(rèn)為，只要相鄰住戶同意，住宅小區(qū)可以開辦公司，只是審批程序和單位應(yīng)明確。還有一些市民認(rèn)為，是否允許“住改商”，應(yīng)當(dāng)看其經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。一些歌舞廳、餐廳等嚴(yán)重影響周圍住戶生活，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決杜絕、取締，但如果開設(shè)服裝店、美容院、健身房等服務(wù)性公司，既方便住戶，又對(duì)居住影響不大，可以允許。但是“住改商”，應(yīng)當(dāng)符合消防、衛(wèi)生等要求，不能影響周圍住戶的采光、通風(fēng)以及其他正常生活。

　　立法聽證：充分體現(xiàn)民意

　　成都商報(bào)：制定出臺(tái)地方性法規(guī)，為什么以前沒有對(duì)立法進(jìn)行聽證？

　　劉漢固：按照相關(guān)法律和規(guī)定，新立法規(guī)在常委會(huì)審議階段，一般實(shí)行三審交付表決制。在這個(gè)階段，人大一般會(huì)采取登報(bào)公開征求意見或召開座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等方式聽取各方意見。是否召開聽證會(huì)，根據(jù)所立法規(guī)草案的具體情況而定，如果采取其他方式能達(dá)到廣泛征求意見的目的，一般不專門召開聽證會(huì)。

　　成都商報(bào)：這次立法聽證會(huì)是在什么樣的背景下決定的，主要目的是什么？

　　劉漢固：去年底，《草案》經(jīng)市人大常委會(huì)二審。當(dāng)時(shí)，因《物權(quán)法》即將出臺(tái)，業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度如何規(guī)定還不確定。為了提高立法質(zhì)量，市人大延緩了草案三審進(jìn)程。今年1月，市人大專門開展了廣泛的市民意見征集活動(dòng)，收到各方反饋意見2000余條。其中，“住改商”等3個(gè)問題是市民關(guān)注焦點(diǎn)。因?yàn)椴煌后w利益訴求差異較大，各方都有一定道理，市人大才決定專門召開立法聽證會(huì)。

　　成都商報(bào)：此次立法聽證會(huì)采取控辯模式，這種形式的好處是什么？ #p#分頁標(biāo)題#e#

　　劉漢固：聽證制度是舶來品，最早適用于英美法系國(guó)家的司法審判實(shí)踐中，后來逐漸引入到立法程序。聽證采用控辯模式程序設(shè)置，更便于雙方觀點(diǎn)主張及理由的表達(dá)，真理因此會(huì)越辯越明。

　　成都商報(bào)：召開立法聽證會(huì)，有沒有可能變成“走過場(chǎng)”？聽證中，市民的意見如何能落實(shí)到最終出臺(tái)的條例中？

　　劉漢固：召開聽證會(huì)就是為了能夠充分體現(xiàn)民意。我們將根據(jù)聽證情況，擬定聽證報(bào)告，如實(shí)向市人大常委會(huì)組成人員反映各方陳述人觀點(diǎn)、主張及理由等。聽證報(bào)告也將是統(tǒng)一審議該法規(guī)案、決定上述3個(gè)問題立法取向的重要依據(jù)，是常委會(huì)審議表決的重要參考。