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寧波
北京立法約束城管粗暴執(zhí)法 公民不滿執(zhí)法可申訴
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城管執(zhí)法權(quán)限將全市統(tǒng)一，只有市政府有權(quán)根據(jù)社會發(fā)展進行調(diào)整。昨天，市法制辦聯(lián)手市城管執(zhí)法局，就明年1月1日起實施的《北京市實施城市管理相對集中行政處罰辦法》進行權(quán)威解讀。
目前，各個城管分隊分歸各個城管大隊和街道以及政府共同管理，本市各個區(qū)對城管的執(zhí)法規(guī)定并不統(tǒng)一。有的區(qū)規(guī)定的執(zhí)法權(quán)限相對寬泛，有的區(qū)則相對狹窄，這就有可能造成同一種違法行為在不同區(qū)縣由不同的執(zhí)法部門查處。法規(guī)徹底解決了這一問題，《辦法》規(guī)定，由市政府統(tǒng)一規(guī)定城管執(zhí)法的權(quán)限，并對社會公布，有效避免了權(quán)力確定的隨意性。
《辦法》首次在行政執(zhí)法領(lǐng)域引入司法制度才有的回避制度。相關(guān)權(quán)利人如果認為非法經(jīng)營的游商與城管執(zhí)法隊員有親屬關(guān)系，可能會導致執(zhí)法不公的情況，可以向城管部門申請要求回避，此舉可以避免城管執(zhí)法與游商成為對立面。
《辦法》還規(guī)定，在對個人的處罰金額達到1000元，對組織的處罰金額達到30000元時，當事人可以要求聽證。城管處罰不能因為當事人的申辯而加重，50元以下的罰款可以當面處罰，其他數(shù)額的罰款通過銀行繳納。
市法制辦副主任王金山介紹，除了同級政府和上級城管機關(guān)對下級城管機關(guān)的執(zhí)法進行監(jiān)督檢查外，《辦法》還引入了社會公眾的監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對城管執(zhí)法機關(guān)的違法執(zhí)法行為，有權(quán)申訴或者檢舉，對于申訴和檢舉，城管執(zhí)法機關(guān)應當認真審查，發(fā)現(xiàn)錯誤應主動及時改正。
市城管執(zhí)法局相關(guān)負責人介紹，當事人可以向本級人民政府或上級城管機關(guān)申請行政復議，也可以直接向法院提起行政訴訟，還可以撥打96310舉報。
■辦法解讀
1。沒收鮮活物公告招領(lǐng)
《辦法》規(guī)定，城管要對沒收的財物進行妥善保管，但在執(zhí)法過程中經(jīng)常會遇到馬車及其他小動物等鮮活物品。對此，城管相關(guān)負責人表示會進行公告招領(lǐng)，如果沒有人認領(lǐng)，將會與有關(guān)畜牧農(nóng)林部門做好轉(zhuǎn)移管理。
2。城管無權(quán)罰違章停車
城管大隊法制處副處長表示，城管對停車管理方面的處罰權(quán)，僅限于對未按照規(guī)定備案的停車場、擅自設(shè)置的非機動車停車場以及秩序混亂的停車場及管理者進行管理。處罰不涉及開車司機的個人管理，比如違章停車。
3。不鼓勵追趕逃跑游商
面城管執(zhí)法過程中遇到游商躲避執(zhí)法逃跑的情況，市城管局的負責人表示，由于可能影響到其他公眾的安全，不鼓勵城管在執(zhí)法過程中追趕游商，但要結(jié)合執(zhí)法的具體情況具體問題具體分析。（記者郭愛娣）
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