?? 天山網訊(記者吳婷婷報道)“目前,少數(shù)集團、部門制定的‘部門法’,很難達到公眾滿意,建議法規(guī)制定的過程中要公開化、民主化、讓公眾提出意見,讓公眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題能在法律層面得到保障。”烏魯木齊市政協(xié)委員鐵莉說。
??? 在市政協(xié)第十一屆一次會議上,九三學社烏魯木齊市委員會提交了《關于鼓勵公眾參與制定法規(guī)工作的建議》的議案。
??? 此提案建議,行政機關負責的與公眾利益相關的地方性法規(guī)草案的工作和政府規(guī)章的立項、起草、制定等工作,應當鼓勵公眾合法參與;地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案公開征集起草方案;公眾參與論證會,應當將會議有關材料提前送交與會人員,并對媒體公開。
??? 讓公眾參與立法,首府早在2003年就有嘗試。2003年12月30日,市十三屆人大常委會舉行了首部規(guī)范熱力服務市場行為的地方法規(guī)——《烏魯木齊市城市熱力管理條例(草案)》立法聽證會。
??? 聽證會上,來自社會各方的15位聽證發(fā)言人踴躍發(fā)言,圍繞供熱單位及用熱戶的權利、義務和責任,熱費收繳及代收代繳,城市熱力設施的養(yǎng)護維修等3個與條例有關的內容陳述意見和理由,為進一步修改條例草案提供了參考。
??? 市十三屆人大常委會工作報告中也寫到,“五年來,市十三屆人大常委會共審議通過地方性法規(guī)和有關法規(guī)問題的決定24項。突出了有關促進我市經濟發(fā)展、城市建設和管理、關注民生、推進社會和諧等方面的地方立法?!?/p>
??? 為了使立法過程更加民主、透明,政協(xié)委員們提出了建議。政協(xié)委員、市中院黨組成員、副院長左敏表示,在制定法規(guī)時,特別是涉及到百姓的利益時,立法部門應該經過大量的研究調查,聽取廣大群眾的意見,然后再進行法規(guī)的制定。
??? 政協(xié)委員、新疆同澤律師事務所主任宋小毛表示,法律的作用是調整社會中普遍性問題的,但是目前的法律、法規(guī)中有些具體規(guī)定中的操作內容比較少,沒有很好的可執(zhí)行性。
??? 人大代表、市人大常委會法制工作委員會主任劉振恒表示,五年來市十三屆人大常委會先后就近60項法律法規(guī)草案廣泛征詢意見,目的就是要讓更多的市民參與立法過程,行使民主權利,監(jiān)督立法工作。
??? 今后凡是涉及面廣、不同意見集中的立法,對于涉及烏魯木齊市經濟和社會發(fā)展的重大問題和人民群眾關心的熱點、難點問題,都會公開征集市民參加立法聽證會,這將成為市民參與立法的經常性渠道。
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