去年發(fā)生在惠州等地的“7·18”特大拐賣嬰兒案卻深深地觸動(dòng)了全國(guó)人大代表、佛山市公安局高明分局荷城派出所社區(qū)警務(wù)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)梁志毅。12日晚7點(diǎn)，梁志毅在接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)說，此次在北京參加兩會(huì)，他就專門針對(duì)近年在打拐案件中出現(xiàn)的法律困境問題提交一份《關(guān)于加大對(duì)收買被拐婦女兒童人員處罰力度和解決打拐中被解救兒童合法收養(yǎng)問題的建議》，希望對(duì)在此類事件中刑法和收養(yǎng)法暴露出的漏洞進(jìn)行修改完善。

　　僅近一成被救兒童找回父母

　　在參加全國(guó)兩會(huì)前夕，梁志毅專門去省公安廳查閱了相關(guān)的資料。一組數(shù)據(jù)觸目驚心：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2009年4月開展全國(guó)第五次打拐專項(xiàng)行動(dòng)以來，到2011年底，全國(guó)共破獲拐賣兒童案件11777起。民政部此前公布的數(shù)據(jù)也顯示，在2010年到2011年公安系統(tǒng)開展的打拐專項(xiàng)行動(dòng)中，共解救被拐兒童13000余名，其中未找到親生父母的孩子約12100名。這就意味著，只有不到10%的被解救兒童能夠回到父母身邊。

　　“據(jù)我了解，截至目前，廣東省公安廳刑事技術(shù)中心的DNA數(shù)據(jù)庫(kù)中，仍有10085個(gè)未比對(duì)到親生父母的，其中被解救兒童或被遺棄、流浪兒童占了很大比重。”梁志毅決定此次上京，就以被拐婦女兒童及這些兒童未來收養(yǎng)問題寫一個(gè)建議案。

　　梁志毅建議，對(duì)《刑法》進(jìn)行修改，把《刑法》第二百四十一條第四款規(guī)定修訂為：“收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對(duì)被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以從輕或者減輕處罰;在司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)收買行為之前，主動(dòng)報(bào)告收買行為，幫助被買婦女、兒童返回原居住地或者家庭的，可以免除處罰?！薄叭绻荒艽輾⒌墓召u婦女兒童的‘買方市場(chǎng)’，切斷拐賣婦女、兒童的利益之源，拐賣婦女、兒童犯罪就不會(huì)從根本上得到遏制?！彼f。

　　獲解救小孩應(yīng)能被收養(yǎng)

　　記者了解到，在2011年7月以前，在拐賣中被解救的小孩如果找不到親生父母的，如買主對(duì)該兒童既沒有虐待行為又不阻礙解救，其父母又自愿送養(yǎng)，雙方符合收養(yǎng)和送養(yǎng)條件的，可依法辦理收養(yǎng)手續(xù)。但2011年7月后，公安部規(guī)定打拐解救的孩子不得再送回買方家庭撫養(yǎng)，而應(yīng)放在福利院中撫養(yǎng)。

　　但是，福利院終究不是他們好的歸宿。根據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2011年底，全國(guó)共有孤兒50.9萬人，其中各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)兒童10.8萬人，社會(huì)散居孤兒40.1萬人。

　　梁志毅認(rèn)為，生活在這樣的環(huán)境下，很不利于孩子們?nèi)蘸蟮某砷L(zhǎng)。但是收養(yǎng)法對(duì)這種情形沒有做出相應(yīng)的規(guī)定。所以，他建議將收養(yǎng)法改為在收養(yǎng)條件方面增加“被拐賣兒童如果在一年內(nèi)經(jīng)過尋找還找不到親生父母的就可以依法收養(yǎng)，如果以后找到，親生父母提出要解除收養(yǎng)關(guān)系的可以再解除收養(yǎng)關(guān)系”，目的就是既要打擊拐賣兒童的犯罪活動(dòng)，也要保護(hù)被拐兒童的合法權(quán)益，把《刑法》第二百四十一條第四款規(guī)定“收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對(duì)被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任。”