未來四川省級(jí)部門負(fù)責(zé)起草的每一部行政規(guī)章或地方性法規(guī),都要通過成本和效益“測試”。記者從四川省政府法制辦獲悉,今年起全省范圍內(nèi)將推廣立法前分析評(píng)估制度,其結(jié)果將作為法規(guī)制定重要依據(jù)。“評(píng)估的目的在于尋求立法的實(shí)際價(jià)值,判斷制度投入是否大于社會(huì)效益?!笔》ㄖ妻k農(nóng)林處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
案例 四川省雷電災(zāi)害防御管理規(guī)定(2009年3月出臺(tái))
事前準(zhǔn)備
事前省法制辦會(huì)同省氣象局進(jìn)行了專門調(diào)研,出具了一份長達(dá)10頁的成本效益分析,不僅包含傳統(tǒng)立項(xiàng)申請(qǐng)中必不可少的立法必要性,更詳細(xì)測算了立法成本和實(shí)施成本。
立法成本
立法過程成本和法律監(jiān)督成本,預(yù)估約11萬元,大到省內(nèi)外立法調(diào)研、專家座談,小到文本印制,甚至公務(wù)員對(duì)規(guī)章備案和清理的工作量,都換算成經(jīng)濟(jì)賬列入了11萬元當(dāng)中。
實(shí)施成本
預(yù)測《四川省雷電災(zāi)害防御管理規(guī)定》出臺(tái)后可能出現(xiàn)的費(fèi)用:
一方面氣象主管機(jī)構(gòu)要支付執(zhí)行規(guī)章的成本,包括用以組織宣傳、開展執(zhí)法等工作的人、財(cái)、物投入。另一方面管理相對(duì)人依法承擔(dān)一定的守法成本,包括建筑物防雷裝置的安裝成本、檢測成本和接受執(zhí)法檢查的成本等。這部分費(fèi)用既統(tǒng)計(jì)了一次性投入,也有常年運(yùn)行的動(dòng)態(tài)投入。比如防雷執(zhí)法體系建設(shè)一次性投入約70萬元,而防雷執(zhí)法體系運(yùn)行投入每年約330萬元。
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