在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
采取公開招標方式 洛陽繼鄭州后嘗試"民間立法"
日前河南省洛陽市政府在媒體上發(fā)布消息，決定采取公開招標方式，委托社會力量起草一部條例的草案代擬稿。這是繼鄭州之后，河南省又一個嘗試民間立法的城市。
??? 向社會征集法案草稿
??? 4月6日，洛陽市政府法制局和洛陽市教育局在當?shù)孛襟w上發(fā)布了一個特殊的招標公告——《關于委托起草法規(guī)草案代擬稿的招標公告》。該公告大致內容是，為更好地制定《洛陽市中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例》，特向社會“征集”該條例的草案代擬稿。洛陽市行政區(qū)域內的高等院校、科研院所、律師事務所以及法律專家、教育工作者，均可以單位名義投標起草。
??? 這次特殊的招標，要求投標單位及其人員必須熟悉國家關于中小學校學生人身傷害事故預防與處理的法規(guī)、政策；具有法學專業(yè)技術人員5名以上；對洛陽市中小學生人身安全管理現(xiàn)狀有比較深入的了解；具有人身傷害事故預防與處理方面的實踐經(jīng)驗和理論成果；熟悉地方立法基本知識。
??? 防止立法中的腐敗
??? “無論是作為法律工作者，還是作為普通洛陽市民，看到這個公告后，我都很激動?！焙幽下逄蓭熓聞账蓭煻霹i說，“采取招標方式進行法規(guī)草案的起草，能集思廣益，能體現(xiàn)更多民眾的訴求，還體現(xiàn)了立法的民主性。”“我們準備以律師事務所的名義投標。為聽取社會各方面的意見，我們將在洛陽有關網(wǎng)站上開設論壇，征集意見和建議，邀請社會各界參與進來?！?杜鵬說。
??? 司法部研究室副研究員劉武俊說，實踐證明，由地位相對超脫、利益相對中立的律師起草法規(guī)草案，在一定程度上可以有效避免由行政主管部門負責起草的“立法部門化、部門利益化”傾向，防止地方立法中的腐敗現(xiàn)象。從這個意義上講，讓律師成為“立法之師”堪稱立法腐敗的“克星”。
??? 專家建議增加中標單位
??? 洛陽市政府法制局負責聯(lián)系招標工作的王可軍接到了不少意向投標者的電話。他說，公告發(fā)布3天來，已有10余人來電或上門咨詢，其中大多數(shù)是律師或教師。
??? 洛陽市政府法制局法規(guī)科科長楊尚輝解釋說，《洛陽市中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例》的立法目的，在于對未成年人合法權益的保護。他說，衡量代擬稿是否中標，將嚴格按照“標書內容要求”的標準進行。除基本資料外，還要考察草案代擬稿的框架結構說明；擬重點規(guī)范的法律問題；結合洛陽市實際擬創(chuàng)設哪些管理制度。屆時，將聘請專家論證標書的科學性、合理性和實用性，從中確定中標單位。
??? 對此，鄭州大學法學院教授劉德法有一點擔心。他說，現(xiàn)在立法機關招標立法一般只讓一家單位中標，這樣有局限性，不能實現(xiàn)真正的集思廣議。他建議招標機關增加中標單位，比如，可讓一家律師事務所、一所學校和一家社會團體同時中標。這樣中標單位來自不同方面，它們代表不同的利益，草案稿可能更豐富和全面。
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯(lián)系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國殘疾人保障法(2018修正)
2018-10-26中華人民共和國人民法院暫行組織條例[失效]
1970-01-01全國人大代表大會常務委員會關于設立國防科學技術工業(yè)委員會的決議
1982-08-23全國人民代表大會常務委員會關于縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間的決定(1992)
1992-07-01全國人大常委會關于修改《中華人民共和國專利法》的決定(2000)
2000-08-25全國人大常委會關于加強法制宣傳教育的決議
2006-04-29中華人民共和國居民身份證法
2003-06-28中華人民共和國勞動法
1994-07-05全國人民代表大會常務委員會關于縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間的決定
1992-07-01全國人民代表大會常務委員會關于授權深圳市人民代表大會及其常務委員會和深圳市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在深圳經(jīng)濟特區(qū)實施的決定
1992-07-01全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國兵役法》的決定 附：修正本
1998-12-29全國人民代表大會常務委員會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定
2000-03-01中華人民共和國可再生能源法
2005-02-28反分裂國家法
2005-03-14中華人民共和國電信條例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例(2016修訂)
2016-02-06公共場所衛(wèi)生管理條例(2019修正)
2019-04-23旅行社條例(2017修訂)
2017-03-01醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例(2017修訂)
2017-05-04水庫大壩安全管理條例(2018修正)
2018-03-19中藥品種保護條例(2018修正)
2018-09-18大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例（2017年修正）
2017-05-02旅行社條例(2016年修正)
2016-02-06機動車交通事故責任強制保險條例（2012第一次修正）
2012-03-30產(chǎn)品質量監(jiān)督試行辦法（2011修訂）
2011-01-08國務院辦公廳關于進一步加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見
1970-01-01國務院辦公廳關于印發(fā)中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實施方案的通知
1970-01-01國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定
2013-07-13國務院關于印發(fā)《國務院工作規(guī)則》的通知
2013-03-23國務院關于發(fā)布第八批國家級風景名勝區(qū)名單的通知
2012-10-31