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??? 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)郵政法（修訂草案）》。現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)郵政法（修訂草案）》及草案說(shuō)明在中國(guó)人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公開征集意見。社會(huì)各界群眾可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)(http://www.npc.gov.cn/)提出意見，也可以將意見寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(北京市西城區(qū)西交民巷23號(hào)，郵編：100805，信封上請(qǐng)注明郵政法修訂草案征集意見)。意見征集截止日期：2008年11月30日。
? 　??? 關(guān)于《中華人民共和國(guó)郵政法（修訂草案）》的說(shuō)明

??? 《中華人民共和國(guó)郵政法》（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行郵政法）是六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議1986年12月2日通過(guò)，自1987年1月1日起施行的。這部法律的公布施行對(duì)于保護(hù)通信自由和通信秘密，保障郵政工作的正常進(jìn)行，促進(jìn)郵政事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，郵政市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，郵政業(yè)發(fā)展和政府監(jiān)管面臨新的形勢(shì)，傳統(tǒng)的政企合一的郵政管理體制已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要。2005年8月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《郵政體制改革方案》，啟動(dòng)了郵政體制改革。改革的基本思路是：實(shí)行政企分開，加強(qiáng)政府監(jiān)管，完善市場(chǎng)機(jī)制，從機(jī)制和制度上保障郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，確保通信安全。通過(guò)改革，建立企業(yè)獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)、政府依法監(jiān)管的郵政體制，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)郵政事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)政企合一體制制定的現(xiàn)行郵政法，已經(jīng)明顯不適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：關(guān)于郵政主管部門職責(zé)的規(guī)定難以適應(yīng)政企分開后加強(qiáng)政府監(jiān)管的需要；對(duì)保障郵政普遍服務(wù)沒有明確規(guī)定，不適應(yīng)建立郵政普遍服務(wù)機(jī)制的需要；適用范圍較窄，無(wú)法據(jù)此對(duì)快遞市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管；關(guān)于安全監(jiān)管的規(guī)定比較薄弱，滿足不了新形勢(shì)下強(qiáng)化安全保障機(jī)制的需要；關(guān)于郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)的規(guī)定與改革郵政業(yè)務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的要求不符；有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定需要進(jìn)一步完善等。因此，《郵政體制改革方案》明確提出要抓緊修改現(xiàn)行郵政法，以保障郵政體制改革的順利實(shí)施。

??? 國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同原信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家郵政局以及新組建的交通運(yùn)輸部等部門，根據(jù)《郵政體制改革方案》，在反復(fù)征求全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、公安部、安全部、商務(wù)部等16個(gè)有關(guān)部門、單位和上海、廣東等20個(gè)地方人民政府以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、專家、用戶等各方面意見的基礎(chǔ)上，借鑒其他國(guó)家好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)現(xiàn)行郵政法進(jìn)行了較為全面的研究修改，形成了《中華人民共和國(guó)郵政法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案）。修訂草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院第29次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。

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