?????? 省人大常委會五年立法規(guī)劃公開征求意見,省人大法工委主任表示——市民如有更好立法項目可攜草案文本及時提出

　　在雨災(zāi)、洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)頻仍的廣東,我們應(yīng)該怎樣防御氣象災(zāi)害?去年的糧食漲價,是不是讓你覺得糧價波動令生活大受影響?勞動合同法我省應(yīng)該怎樣實施?……昨日,省人大常委會召開新聞發(fā)布會,《廣東省第十一屆人大常委會立法規(guī)劃項目(2008年-2012年)(征求意見稿)》開始公開征求社會公眾意見,截止時間為12月1日。此次立法規(guī)劃項目共有66個,其中以改善民生為重點的社會領(lǐng)域立法項目有21個,占了近1/3。

　　近1/3涉及民生改善

　　省人大常委會秘書長崔健介紹,本屆常委會立法規(guī)劃項目(征求意見稿)共有66個,囊括六個方面。其中,以改善民生為重點的社會領(lǐng)域立法有21項。

　　分析人士指出,從整體上來看,此次立法規(guī)劃緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀展開,為我省爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵提供良好的法律制度保障的特點很濃。66個立法項目規(guī)劃,有近1/3涉及民生改善。而在其他40多項立法規(guī)劃中,涵蓋了促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護與資源節(jié)約利用、行政體制改革、民主政治建設(shè)和文化建設(shè)等內(nèi)容。例如,土地征收征用、村莊規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)村財務(wù)管理等項目。

　　今年3月,汪洋書記鼓勵省人大常委會要積極進(jìn)行先行性、創(chuàng)制性立法,為我省爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵提供良好的法律制度保障。

　　最近,省人大常委會主任歐廣源在省人大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題講座上又強調(diào),要進(jìn)一步發(fā)揮人大在推進(jìn)社會主義民主法治中的重要職能作用,努力增創(chuàng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的法治新優(yōu)勢。

半數(shù)來自議案提案和建議

　　省人大法工委主任王波表示,確定這些法規(guī)項目并非“閉門造車”,而是來源于多種渠道。其中包括省2007-2010年立法規(guī)劃項目庫中尚未完成的項目；根據(jù)全國人大的五年立法規(guī)劃,在新制定或者修改了法律之后,應(yīng)當(dāng)制定或者修改的地方性法規(guī)項目；今年4月省人大常委會專題調(diào)研過程中所收集的立法項目以及省2008年年度地方立法計劃中的項目和2009年年度地方立法計劃編制過程中已征集的立法項目。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,人大代表、政協(xié)委員就立法方面提出的議案、提案和建議是立法項目的重要來源,占此次法規(guī)項目的半數(shù)以上。

　　長期以來,很多人認(rèn)為,立法項目由相關(guān)政府部門起草,導(dǎo)致了“部門立法”。對此,王波表示,根據(jù)我國目前的立法機制,草案一般由主管部門進(jìn)行起草,但實際上很多部門都要先委托專家、學(xué)者或研究部門先起草,再進(jìn)行調(diào)研論證。例如,《廣東省青少年保護條例》就是人大代表提出立法議案后,就是由中山大學(xué)起草,再由團省委向省人大內(nèi)務(wù)司法委提出草案建議稿的。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示,由政府部門起草法規(guī)的方式目前很難取消。起草法律的機構(gòu)一定要對該領(lǐng)域比較了解,知道存在什么問題、應(yīng)該怎樣解決和完善。

將根據(jù)公眾意見增減立法規(guī)劃

　　據(jù)了解,從現(xiàn)在到11月底是第一階段,將以上網(wǎng)、登報等方式向社會公開征求意見和征集立法項目,并向常委會組成人員、省人大代表、地級以上市人大常委會、省直相關(guān)單位等書面征求意見和征集立法項目。與此同時,還要成立若干調(diào)研組分赴粵東、粵西、粵北和珠三角等地進(jìn)行調(diào)研,聽取市、縣級人大常委會、政府、人大代表等方面的意見。隨后,在征集立法項目和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,起草立法規(guī)劃(草案稿)。第二階段是論證協(xié)調(diào)階段,時間是12月。在此期間,將把立法規(guī)劃(草案稿)送常委會組成人員、省人大代表、立法顧問等有關(guān)方面征求意見,并邀請立法顧問、專家學(xué)者召開論證會和座談會。在綜合各方面意見和建議的基礎(chǔ)上,對立法規(guī)劃(草案稿)作進(jìn)一步修改后,并與省政府法制辦召開協(xié)調(diào)會,對相關(guān)問題作進(jìn)一步研究。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　崔健表示,計劃在12月20日前形成立法規(guī)劃(草案),按程序?qū)徸h、報批。到12月下旬或1月上旬,將向社會公布立法規(guī)劃,并印發(fā)執(zhí)行。

　　王波表示,這66個項目是從137個項目中篩選出來的,但并不是最后確定的結(jié)果,省人大法制工作委員會將根據(jù)公眾的反饋意見進(jìn)行增減。對立法項目也將根據(jù)全省社會實際經(jīng)濟狀況分出“輕重緩急”,在調(diào)研的基礎(chǔ)上確定先立哪些法規(guī)。他還表示,市民如有更好立法項目,可及時提出,但須同時提供法規(guī)草案文本和相關(guān)資料。

本報記者　周志坤　通訊員　任宣

??????? 關(guān)于公開征求對《廣東省第十一屆人大常委會立法規(guī)劃項目(2008年-2012年)(征求意見稿)》意見的公告

　　為貫徹黨的十七大和省委8號文精神,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強和改進(jìn)立法工作,經(jīng)省人大常委會主任會議研究,決定編制廣東省第十一屆人大常委會立法規(guī)劃。現(xiàn)將擬定的《廣東省第十一屆人大常委會立法規(guī)劃項目(2008年-2012年)(征求意見稿)》向社會公眾公開征求意見。如提出建議項目,請同時提供法規(guī)草案文本和相關(guān)資料。截止時間為2008年12月1日。

　　來信請寄:廣州市中山一路64號廣東省人大常委會法制工作委員會

　　郵編:510080

　　聯(lián)系人:薛林凱、徐穎驕

　　聯(lián)系電話:(020)37866605、37866800　

　　傳真:(020)37866694、37866604　

　　電子郵箱:[email protected]

廣東省人大常委會辦公廳

2008年11月18日

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