????地處山東省最東部的威海，被譽為最適合人類居住的地方，尤其是夏天，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，氣候怡人。然而，當(dāng)?shù)氐囊蝗恨r(nóng)村大媽卻向記者訴起“苦”來——近年來，一到夏天，當(dāng)?shù)鼐统霈F(xiàn)一種體形稍小、腿上有白色斑點的蚊子，這是過去從來沒有見過的物種，他們稱之為“花蚊子”。與當(dāng)?shù)亍巴林辈煌氖?，它們大白天就出來咬人，并且毒性也格外大，被咬后瘙癢難耐,一撓身上就起疙瘩。聽說，它是通過包裝箱從鄰國傳入的。

????大媽們說的,就是外來有害物種入侵。

????早在上世紀(jì)八十年代起，“外來生物入侵”在一些地方開始成災(zāi)，有的瘋狂地?fù)屨肌巴林蔽锓N的地盤，使當(dāng)?shù)匚锓N滅絕；有的傳播病毒、蟲害，導(dǎo)致農(nóng)作物大面積減產(chǎn)甚至絕收……

????據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家透露，為預(yù)防外來生物入侵突發(fā)事件，為了有效控制和減輕外來生物入侵造成的危害，農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等7部委正抓緊聯(lián)合制定《外來物種管理條例》，預(yù)計該條例草案將在今年年底提請國務(wù)院審議通過。

????據(jù)農(nóng)業(yè)部科教司資環(huán)處方放向記者介紹，目前，外來入侵生物統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有的11種重點入侵物種每年造成損失高達570億元。而在外來生物入侵較為嚴(yán)重的山東省，美洲斑潛蠅、松材線蟲等300余種外來入侵生物，已對山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成現(xiàn)實威脅，僅美洲斑潛蠅每年就造成損失48億多元！每年，政府都要投入大量資金用于對入侵物種的撲滅。

????制定相應(yīng)的法律規(guī)范，依法防治外來生物入侵，已迫在眉睫！

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????“一粒豚草種子，長成一株豚草；一株豚草，經(jīng)過一年的生長周期，就能繁衍出八萬多粒種子，通過擴散，短期內(nèi)它就能全面占據(jù)周邊植物的土地，不僅改變生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，而且危害人類健康。”山東省環(huán)?？傉緩埲臧舱鹃L介紹，“隨著對外交流合作的發(fā)展，源頭的第一粒種子很有可能就來自于出入境人員鞋底帶的一點泥里，任何人從國外回來，身體、行李上都很有可能攜帶了外來入侵物種?！薄锻鈦砦锓N管理條例》的制定，將在源頭防控、過程監(jiān)測和末端控制三個方面，防控外來生物入侵。

????進出境的檢驗檢疫，是防控外來生物入侵的重要一關(guān)。在這方面，目前的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。然而，這部于1991年頒布實行的法律，到目前效力已變得十分有限。

????除此之外，我國還有一部《植物危險性病、蟲、雜草的名錄》，制定于13年前。其中，僅規(guī)定了87種危險生物。經(jīng)過多年的發(fā)展，這份危險生物名錄，早已不能概括我國外來生物入侵的現(xiàn)狀。

????針對外來生物入侵的事后控制長期以來存在法律空白，使得外來生物入侵的防控工作面臨困局。這項工作要多條腿走路，需要財政、民政、公安等多部門的配合。針對這種情況，山東省政府也正擬審議通過《山東省農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，該預(yù)案根據(jù)外來生物入侵的發(fā)生面積和所造成的損失，將外來生物入侵突發(fā)事件劃為三級分別應(yīng)對處理。山東省將成立農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。但這和法律規(guī)范相比，效力仍然存在欠缺。

????“我們也在等待農(nóng)業(yè)部起草的條例，有了這項條例工作就更好開展了?！绷私獾健锻鈦砦锓N條例》年內(nèi)將報國務(wù)院批準(zhǔn)，一直負(fù)責(zé)外來入侵生物防治的張汝安如是說。

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????外來入侵生物，是指對生態(tài)系統(tǒng)、棲境、物種、人類健康帶來威脅的任何非本地生物。它離開其原生地，經(jīng)自然和人為的途徑傳播到另一個環(huán)境，能在當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿藶樯鷳B(tài)系統(tǒng)中定居、自行繁殖和擴散，最終明顯影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，損害當(dāng)?shù)厣锒鄻有约叭祟惤】怠Ｔ缭谏鲜兰o(jì)90年代，美國即通過了入侵生物法案。1999年，克林頓簽署13112號總統(tǒng)令，要求聯(lián)邦政府所有部門都要參與控制外來入侵生物，之后，成立了由農(nóng)業(yè)部、內(nèi)務(wù)部、商務(wù)部等13個政府部門組成的國家入侵生物委員會，2001年，該委員會發(fā)布了入侵生物防治的第一個國家計劃。2005年6月，日本的外來入侵生物法案也開始生效。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????椰心葉甲。2002年6月在?？?/a>市首次發(fā)現(xiàn)，已造成億元經(jīng)濟損失。

????福壽螺卵。這種原產(chǎn)于南美的動物在江浙一帶吞噬了萬畝良田。（見習(xí)記者 吳怡 本網(wǎng)記者 袁成本）