高杰是一名45歲的家政女工，去年11月她獨(dú)自在雇主家中時(shí)，被雇主養(yǎng)的狗咬傷，雇主除報(bào)銷她打狂犬疫苗的費(fèi)用后再?zèng)]賠償她任何損失，感到十分委屈的高杰只好自認(rèn)倒霉。4月22日，當(dāng)她得知沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)M將出臺(tái)《沈陽(yáng)市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)管理規(guī)定》時(shí)高興地說：“這下好了，有了這樣的新規(guī)定，咱以后就知道找誰(shuí)申冤，找誰(shuí)保護(hù)咱了!”

　　行業(yè)發(fā)展快速法規(guī)滯后

　　市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，隨著人口老齡化以及居民收入的不斷增加，對(duì)家政服務(wù)的需求越來越大，沈陽(yáng)共有城鎮(zhèn)居民210多萬(wàn)戶，僅按10%的需求計(jì)算，需求量也是十分可觀的。該負(fù)責(zé)人說，到目前為止，國(guó)家還沒有法律規(guī)定家政工作條件，因?yàn)閭€(gè)人或家庭不符合“用人單位”定義，這種工作被視為非正規(guī)就業(yè)，服務(wù)人員的工資、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)法獲得保障。在遇到重大意外人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失事故，發(fā)生處理賠償爭(zhēng)議時(shí)也難以解決問題，有時(shí)只能訴諸法律程序，甚至在判決后也無(wú)法解決。

　　“行規(guī)”保護(hù)三方權(quán)益

　　在《沈陽(yáng)市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)管理規(guī)定》征求意見稿中，記者了解到，其將規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法與家庭服務(wù)人員簽訂書面勞動(dòng)合同，并在合同中約定后者的勞動(dòng)待遇、工資支付方式等，經(jīng)營(yíng)者不得扣押家庭服務(wù)人員身份、健康、資格證明等原件，合同要將違約責(zé)任寫入其中;經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)簽訂家庭服務(wù)合同。該規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者在家庭服務(wù)中的行為進(jìn)行了限制性規(guī)定，如不得以明顯低于成本的價(jià)格或抬高價(jià)格等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)定消費(fèi)者可中止家庭服務(wù)合同的三大理由，如以欺詐手段訂立合同對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重?fù)p害的，不履行合同約定義務(wù)的，違背法規(guī)規(guī)定的。

　　賦予“家協(xié)”管理、組織權(quán)

　　為將沈陽(yáng)處于“小、散、弱”狀態(tài)的家庭服務(wù)業(yè)進(jìn)一步管理起來，提升整體水平，今年3月，沈陽(yáng)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。而即將出臺(tái)的《沈陽(yáng)市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)管理規(guī)定》賦予了該協(xié)會(huì)一定的管理、組織權(quán)力，該規(guī)定要求該協(xié)會(huì)要對(duì)全市的家庭服務(wù)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)，對(duì)行業(yè)自律進(jìn)行管理。為家庭服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)保障、身體檢查提供支持。而經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和家庭服務(wù)人員之間發(fā)生糾紛，可向“家協(xié)”申訴，由行業(yè)協(xié)會(huì)出面幫助協(xié)調(diào)解決。