在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
《直銷開放在即 相關(guān)法規(guī)草案年內(nèi)難出臺》
????在11月中旬，已經(jīng)有權(quán)威媒體報道國務院法制辦尚未收到商務部起草的《直銷管理條例》。而按正常的工作流程，在商務部將條例草案上報之后，國務院法制辦還要履行征求意見、開座談會、研究修改以及經(jīng)國務院常務會議審議通過等環(huán)節(jié)。這些程序一方面不可能在一個多月的時間內(nèi)完成，另外，這個時段各個部門都在進行年終總結(jié)、表彰等活動，非常繁忙，所以直銷法規(guī)不可能在年底前完成。?
????商務部的《直銷管理條例》已經(jīng)報送國務院法制辦，但是被法制辦退了回來。?
????知情人士分析，國務院法制辦退回商務部的條例草案，可能有兩方面原因：其一，因為內(nèi)容問題被退回；其二，因為程序問題被退回。更大的可能性在程序上。?
????在程序問題上，知情人士分析，按照規(guī)范的對口銜接規(guī)則，《直銷管理條例》應該由商務部條約法律司上報國務院法制辦。但是，此次條例制定一直由商務部市場司主導，所以市場司直接就將條例報到了國務院法制辦，法制辦將其退回。還有一種說法，就是包括商務部在內(nèi)的中央各部、委、辦、局，如果要想制定法律法規(guī)，必須在前一年事先向國務院法制辦報計劃。據(jù)悉，商務部并沒有就直銷條例的立法問題在2003年向國務院法制辦報計劃，所以法制辦將其退了回來。?
????據(jù)分析，在條例草案遭國務院法制辦退回之后，商務部尚有兩個辦法進行彌補：其一，爭取動用特殊的快速管道，將直銷法規(guī)納入2005年立法規(guī)劃中。這樣的做法有先例可循，比如2003年非典之后相關(guān)法規(guī)的快速出臺就是一例。但是，動用快速管道必須事關(guān)重大。相比之下，直銷問題當然沒有非典嚴重，能否動用特殊的快速管道是個問題。其二，在條例不可能短期出臺，又必須履行入世承諾的背景下，由商務部自行出臺部門規(guī)章進行規(guī)范。但是，這樣的做法又受到生效不久的《行政許可法》的制約。?
????國內(nèi)企業(yè)對直銷條例的出臺一直抱有很大的期望。本報記者采訪了參加9月10日廈門直銷立法座談會的武漢瓜拿納集團。該集團董事長張華告訴記者，廈門會議后，他已經(jīng)將自己對直銷條例草案的4條意見上報商務部，據(jù)悉，商務部最后定稿的條例草案降低了準入門檻，這對中國企業(yè)而言是一個利好。張華對直銷條例的出臺時間持樂觀態(tài)度，雖然他也認同12月11日已經(jīng)不可能，但是他認為在2005年元旦前后，直銷條例會順利面世。
（文章原載《中華工商時報》）
????
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯(lián)系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號
中華人民共和國憲法修正案(2018)
2018-03-11音像制品管理條例（2011修訂）
2011-03-19全國人民代表大會常務委員會關(guān)于批準《中華人民共和國和菲律賓共和國領(lǐng)事協(xié)定》的決定
2010-02-26中華人民共和國稅收征收管理法(95修正)
1995-02-28中華人民共和國水污染防治法(９６修正)
1996-05-15中華人民共和國個人所得稅法(1999)
1999-08-30中華人民共和國拍賣法
1997-01-01中華人民共和國民辦教育促進法
2002-12-28中華人民共和國測繪法(2002)
2002-08-29全國人民代表大會常務委員會關(guān)于第七屆全國人民代表大會少數(shù)民族代表名額分配方案的決定
1987-09-05全國人民代表大會關(guān)于批準澳門特別行政區(qū)基本法起草委員會關(guān)于設(shè)立全國人民代表大會常務委員會澳門特別行政區(qū)基本法委員會的建議的決定
1993-03-31中華人民共和國電子簽名法
2004-08-28中華人民共和國藥品管理法實施條例(2019修正)
2019-03-02民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例(2019修正)
2019-03-02專利代理條例(2018修訂)
2018-11-06歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例(2017修正)
2017-10-07防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例(2018修正)
2018-03-19中華人民共和國商標法實施條例（2014年修訂）
2014-04-29國務院辦公廳關(guān)于2014年部分節(jié)假日安排的通知
2013-12-11國務院關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見
1970-01-01國務院辦公廳關(guān)于成立國務院農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組的通知
2013-06-14國務院辦公廳關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見
2012-04-17國務院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定
2011-06-13國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年公立醫(yī)院改革試點工作安排的通知
2011-02-28古生物化石保護條例
2010-09-05國務院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見
2010-08-31國務院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見
2010-08-28國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知
2010-03-02國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知
2009-06-01國務院關(guān)于拉薩市城市總體規(guī)劃的批復
2009-03-12