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寧波
《軍事設(shè)施保護法》20年為維護國家安全發(fā)揮重大作用
記者從正在福州召開的全國軍事設(shè)施保護工作座談會上了解到，《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》頒布20年以來，產(chǎn)生了強大法律效應(yīng)，為保護軍事設(shè)施，維護國家安全提供了有效法律保障，形成軍事設(shè)施保護與地方經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》1990年2月23日經(jīng)第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過后，于同年8月1日起施行。它是我國第一部完整的軍事法律，也是保護軍事設(shè)施的根本大法。
此后，我國先后下發(fā)了《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法實施辦法》等相關(guān)法規(guī)和400多部地方性相關(guān)法規(guī)，明確了各級軍事設(shè)施保護委員會組成及職責，陸域、水域軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的確定和范圍劃定等問題，形成了上下銜接、系統(tǒng)配套的軍事設(shè)施保護法規(guī)體系。
總參謀部主管軍事設(shè)施保護工作部門的負責人白建軍介紹說，目前，我國90%的陸地軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)已經(jīng)劃定，落實了圍界、標識、警示、監(jiān)控和屏蔽等保護措施，正在推進水域軍事禁區(qū)、水域軍事管理區(qū)的劃分工作。全國縣以上政府均按照軍事設(shè)施保護法的要求，建立了軍事設(shè)施保護委員會，重要地區(qū)還建立了軍民共管組織，配備了專門的軍事設(shè)施保護人員。各級地方政府在開展經(jīng)濟建設(shè)和擴大對外開放的過程中，特別是在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)外圍興建涉外項目時，越來越重視軍事設(shè)施的保護需求，積極聽取征求軍事機關(guān)意見。
白建軍介紹說，近5年來，各地公安機關(guān)依法打擊破壞軍事設(shè)施的犯罪行為，先后立案查處破壞軍事設(shè)施的嚴重案件310余起，各地行政執(zhí)法機關(guān)還對一些違法違規(guī)行為進行了行政處罰。1990年以來，軍隊也及時調(diào)整部署，報廢了1000多個國防工事，70多個機場實行了軍民合用，有利支援了地方經(jīng)濟建設(shè)。
白建軍還談到，由于軍事設(shè)施保護需求與地方經(jīng)濟建設(shè)和老百姓的生產(chǎn)生活在土地、水域、空域和電磁環(huán)境方面都存在矛盾，目前軍事設(shè)施保護工作中還有一些問題，主要表現(xiàn)為：在軍用機場凈空區(qū)域內(nèi)違章建設(shè)超高建筑、在軍用港口航道非法進行水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游開發(fā)、在雷達和技偵陣地周圍非法使用無線電設(shè)備、在重要軍事設(shè)施周邊違規(guī)建設(shè)涉外項目和高層建筑等。
白建軍說，對于這些問題，國家要求各級地方政府充分考慮軍事設(shè)施保護需要。特別是在沿海水域軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的劃定工作中，對于重要的軍港水域，必須依法劃定水域軍事禁區(qū)，對于一般性水域軍事管理區(qū)，則要求部隊在滿足安全保密和使用的前提下，充分考慮地方經(jīng)濟發(fā)展需求。對于部隊間歇性使用的海區(qū)，可做軍民共用海域，合理區(qū)分使用區(qū)域。
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