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寧波
北京人大立法為區(qū)劃調(diào)整提供制度支持
7月30日下午，北京市第十三屆人大常委會第十九次會議通過《關(guān)于東城區(qū)和崇文區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整有關(guān)問題的決定》(以下簡稱《決定》)，為該市行政區(qū)劃調(diào)整中的重大問題的解決，提供了制度支持。
日前，國務(wù)院批復(fù)了北京市政府關(guān)于調(diào)整首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃的請示，同意撤銷北京市東城區(qū)、崇文區(qū)，設(shè)立新的北京市東城區(qū);撤銷北京市西城區(qū)、宣武區(qū)，設(shè)立新的北京市西城區(qū)。隨后，相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。但是行政區(qū)劃調(diào)整后，兩個新區(qū)的人大代表何時選舉、新區(qū)新一屆人大產(chǎn)生前人大工作如何開展等重大問題并沒有現(xiàn)成的解決之道。
為此，北京市人大常委會主任會議按照相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合該市實(shí)際情況，起草了《決定》草案，并提交常委會會議審議。
記者看到，表決通過的《決定》共有五條，明確新區(qū)新一屆人大代表于2011年下半年本市區(qū)縣人大代表換屆時依法選舉產(chǎn)生，在新區(qū)新一屆人大產(chǎn)生前，分別由東城區(qū)和崇文區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)第十四屆人大代表組成新的東城區(qū)和新的西城區(qū)人民代表大會(臨時)，依法審議決定新的行政區(qū)域內(nèi)屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng);新區(qū)人民代表大會(臨時)設(shè)立常委會，分別由東城區(qū)和崇文區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)第十四屆人大常委會組成人員組成，依法審議決定新的行政區(qū)域內(nèi)屬于本級人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng);新區(qū)人民代表大會(臨時)及其常委會，工作至2011年下半年產(chǎn)生新區(qū)新一屆人大及其常委會為止;分別成立新區(qū)人民代表大會(臨時)第一次會議籌備組，負(fù)責(zé)組織本區(qū)人民代表大會(臨時)第一次會議的籌備工作，召集本區(qū)人民代表大會(臨時)第一次會議;東城區(qū)和崇文區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)選舉產(chǎn)生的北京市十三屆人大代表的代表資格繼續(xù)有效，在市十三屆人大召開會議期間分別組成新的東城區(qū)和新的西城區(qū)代表團(tuán)。
據(jù)介紹，這項(xiàng)決定的最大亮點(diǎn)在于向新區(qū)人民代表大會(臨時)授權(quán)，為新區(qū)人民代表大會(臨時)依法行使職權(quán)提供了制度支持。《決定》的作出，對在推進(jìn)新區(qū)建設(shè)過程中堅(jiān)持發(fā)揮人大制度的優(yōu)勢和人大的職能作用，保證國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法有序地開展工作，有重大意義。
據(jù)了解，對于多個行政區(qū)被撤銷又成立新行政區(qū)后人大該如何發(fā)揮作用等問題，相關(guān)法律并沒有明確規(guī)定，也沒有先例可循。北京市人大常委會這一創(chuàng)制性《決定》的作出，得到了全國人大常委會的高度關(guān)注和指導(dǎo)。
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