20日，西安市十四屆人大常委會第二十四次會議召開，本次會議繼續(xù)審議《西安市出租汽車管理條例(修訂草案修改稿)》。其中規(guī)定，對出租車拒載、故意繞行等違規(guī)行為，處300元以上1000元以下罰款，非法營運處罰上限提至5萬元。

　　鼓勵政策

　　企業(yè)可吸收個體戶入股

　　原條例于2004年修改實施，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，漸漸不能適應(yīng)管理工作的實際需要。由于本次修改對原條例調(diào)整較大，因此，將修改形式由修正改為修訂。

　　草案修改稿將閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及各縣的出租汽車行業(yè)管理也納入條例。賦予市交通行政主管部門建立出租汽車運力總量調(diào)控機制的職責(zé)。鼓勵出租汽車經(jīng)營企業(yè)做大做強，通過兼并、重組、吸收出租汽車個體工商戶入股等方式，實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

　　三種情況

　　乘客有權(quán)拒付打的費用

　　本市出租車不得在規(guī)定營運范圍外駐地營運，非本市出租車不得在本市行政區(qū)域駐地營運。非法營運的，暫扣車輛，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　對無故拒載、中斷服務(wù)、拒不出具專用票據(jù)、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費、故意繞行、未經(jīng)乘客同意招徠其他乘客、未按規(guī)定安裝使用計價器及交接班導(dǎo)向牌或停運牌、計價器失準(zhǔn)繼續(xù)營運的，責(zé)令改正，處300元以上1000元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可并處其他處罰。

　　出現(xiàn)以下三種情況，乘客有權(quán)拒付費用：無計價器或者有計價器借故不用;不向乘客出具出租汽車專用票據(jù);由于駕駛員的過錯，不能及時將乘客送達目的地。

　　草案修改稿明確規(guī)定，管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投訴人個人信息進行保密。

　　經(jīng)營權(quán)投標(biāo)

　　引入服務(wù)質(zhì)量考核機制

　　“經(jīng)營權(quán)實行有償、有期限使用制度?！辈莅感薷母逋瑫r規(guī)定，使用期限由市政府確定。出租汽車經(jīng)營權(quán)通過招投標(biāo)方式取得。同時引入服務(wù)質(zhì)量綜合考核機制，服務(wù)質(zhì)量綜合考核達標(biāo)的出租汽車企業(yè)，參與經(jīng)營權(quán)投標(biāo)，在同等條件下，可以優(yōu)先獲得出租車經(jīng)營權(quán)。

　　對于出租汽車經(jīng)營權(quán)使用期限屆滿、經(jīng)營者申請繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)服務(wù)質(zhì)量綜合考核合格后，可以重新取得出租汽車經(jīng)營權(quán)。服務(wù)質(zhì)量綜合考核辦法由市政府制定。

　　五種情形

　　主管部門可收回經(jīng)營權(quán)

　　草案修改稿中規(guī)定，在經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)有下列5種行為之一的，主管部門可收回經(jīng)營權(quán)：非法轉(zhuǎn)讓和倒賣出租汽車經(jīng)營權(quán)的;超出經(jīng)營權(quán)使用期限發(fā)包的;違規(guī)經(jīng)營造成惡劣影響的;服務(wù)質(zhì)量綜合考核不合格的;違反其他法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)收回出租汽車經(jīng)營權(quán)的。

　　同時規(guī)定出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立先進的服務(wù)管理信息系統(tǒng)，完善服務(wù)質(zhì)量綜合考核體系。