江蘇省長羅志軍最近主持省政府常務(wù)會議，審議通過了《關(guān)于實施藍天工程改善大氣環(huán)境的意見》(以下簡稱《意見》)，明確了到2015年全省大氣污染防治的目標(biāo)任務(wù)，即到2015年，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點企業(yè)全面達標(biāo)排放，區(qū)域空氣質(zhì)量大幅改善。南京、蘇州、無錫、常州等重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到或好于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少。

　　五個統(tǒng)一實施聯(lián)防聯(lián)控

　　在工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車尾氣、秸稈焚燒等因素以及由此帶來的二次污染的綜合影響下，包括江蘇省沿江地區(qū)在內(nèi)的長三角地區(qū)，已成為全國4個灰霾污染嚴重地區(qū)之一，大氣污染已呈現(xiàn)區(qū)域性、復(fù)合型、壓縮型特征。意見明確，以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以工業(yè)廢氣治理、機動車排氣污染防治、城市揚塵污染防治等為重點領(lǐng)域，構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系。

　　《意見》要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立全省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，形成各地各部門聯(lián)動配合、齊抓共管的工作格局，提升區(qū)域大氣污染防治整體水平。從解決當(dāng)前最緊迫、最突出的大氣污染問題著手，努力控制灰霾污染;著眼大氣環(huán)境污染發(fā)展趨勢，全面抓好消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)督管理和碳減排工作。

　　五大工程繪就碧空藍圖

　　為實現(xiàn)區(qū)域大氣污染防控目標(biāo)，《意見》確立了實施藍天計劃的“五大工程“。

　　在工業(yè)污染防治方面，鼓勵工業(yè)企業(yè)通過技術(shù)、工藝更新改造，削減二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物排放總量。2011年起全面啟動火電廠氮氧化物污染防治。

　　在機動車排氣污染防治方面，輕型汽油車尾氣檢測一律執(zhí)行簡易穩(wěn)態(tài)工況法，停止使用怠速法。建設(shè)機動車排氣監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立省、市、縣三級機動車排氣污染監(jiān)管中心，對機動車排氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)管，2011年全省實現(xiàn)環(huán)保檢測全覆蓋。

　　在揚塵污染防治方面，建立健全城市揚塵污染防治機制，全面推行“綠色施工“，推廣施工揚塵控制責(zé)任人制度，采取有效措施控制城市拆遷和建設(shè)施工揚塵、道路揚塵及物料堆場作業(yè)揚塵。

　　在秸稈污染防治和綜合利用方面，依法劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域范圍，到2012年底實行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈。

　　在其他大氣污染源防治方面，2011年底前，環(huán)保等有關(guān)部門組織制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，切實抓好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治。

　　五項措施搭建保障體系

　　《意見》確定要積極采取保障措施，為藍天工程實施保駕護航。

　　制定完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確定能夠客觀反映大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測指標(biāo)，建立灰霾監(jiān)測指標(biāo)體系，制定環(huán)境空氣質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)，適時提請省人大常委會對《江蘇省機動車排氣污染防治條例》進行修訂。

　　改善經(jīng)濟政策。各級財政部門要統(tǒng)籌安排現(xiàn)有環(huán)保專項資金，支持區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃編制、重點項目治理、重要功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)。引導(dǎo)各類投資主體參與大氣污染治理工作，形成多渠道、多層次的投融資機制。

　　加強監(jiān)測預(yù)警。開展灰霾污染監(jiān)測，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等3項常規(guī)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加細顆粒物、臭氧、揮發(fā)性有機物、黑炭等指標(biāo)。

　　建立協(xié)調(diào)機制。建立省大氣污染防治聯(lián)席會議制度，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，加強對“藍天工程“年度目標(biāo)實施情況的監(jiān)督檢查。

　　深入開展環(huán)境保護宣教活動。