降低慈善組織準入條件、簡化審批手續(xù)、下放管理權(quán)限,禁止非法募捐、多頭募捐,推動建立陽光慈善……近日,我省(山東省)出臺《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),就慈善事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出規(guī)范。這是省委、省政府對慈善事業(yè)作出明確、系統(tǒng)指導(dǎo)和監(jiān)管的第一個政策性文件。

　　慈善文化納入學(xué)校教育內(nèi)容

　　【背景】山東是孔孟之鄉(xiāng),慈善思想源遠流長。但當(dāng)前慈善文化氛圍還不夠濃厚,“人人能慈善”理念還未得到社會公眾的普遍認同,企業(yè)的社會責(zé)任意識還有待于提高,經(jīng)常性、主動性捐贈較少。

　　【《意見》摘錄】加強慈善文化建設(shè)。將慈善文化作為建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重要內(nèi)容,納入創(chuàng)建文明城市、文明單位的考評體系,納入學(xué)校教育內(nèi)容,通過在高等院校開設(shè)慈善課程,設(shè)定義工學(xué)時等手段,培養(yǎng)學(xué)生參與慈善事業(yè)的社會責(zé)任感。同時,將慈善文化建設(shè)與農(nóng)村文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化建設(shè)等緊密結(jié)合起來,推進慈善文化建設(shè)向基層延伸,讓慈善成為每個公民的生活習(xí)慣和自覺行動。

　　降低慈善組織準入條件

　　【背景】目前,我省仍有569.5萬殘疾人、近300萬低保五保對象以及數(shù)百萬因災(zāi)因故造成困難的群眾需要救助,這既要各級財政加大投入,也需要挖掘社會潛力,充分發(fā)揮慈善事業(yè)在社會保障中的重要作用。同時,民間不乏慈善熱情,缺的是明確的規(guī)則。在“慈善法”尚未出臺的情形下,政策的規(guī)范和扶持必不可少。

　　【《意見》摘錄】降低慈善組織準入條件、簡化審批手續(xù)、下放管理權(quán)限。對影響力較大的救助項目給予必要支持。通過政策扶持等,在全省形成多行業(yè)、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)居民的慈善組織體系。充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對慈善事業(yè)的引導(dǎo)作用,對符合條件的公益性捐贈按照稅法規(guī)定在稅前扣除。

　　慈善募捐遵循自愿無償原則

　　【背景】一直以來,由于對慈善募捐缺乏統(tǒng)一的管理制度,慈善總會、紅十字會、基金會、媒體和其它一些單位,甚至個人自發(fā)組成的組織都在公開募捐,造成多頭募捐、重復(fù)募捐甚至非法募捐,嚴重影響了捐贈者的捐贈熱情,透支了民眾的慈善熱情。整合社會慈善救助資源,有利于使慈善救助真正做到“雪中送炭”。

　　【《意見》摘錄】慈善募捐要遵循自愿無償?shù)脑瓌t,不得攤派或者變相攤派;禁止帶有推銷性質(zhì)或具有盈利目的的捐贈活動。針對多頭募捐、多頭救助問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)慈善救助資源,推動慈善組織之間的資源整合,實現(xiàn)政府救助與慈善救助的有效銜接。要繼續(xù)開展“慈心一日捐”活動,募集資金專項用于救助特困群體。

　　推動建立陽光慈善

　　【背景】近年來,伴隨著我國慈善事業(yè)的快速發(fā)展,民眾對部分慈善組織運作不透明、不規(guī)范的批評不絕于耳,這在一定程度上已經(jīng)危害到了慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

　　【《意見》摘錄】研究制定慈善募捐管理辦法、推進慈善募捐規(guī)范化。依法對社會捐贈資金的財務(wù)收支進行專項審計,對社會捐贈款物的接受、分配和使用情況加強監(jiān)督,審計結(jié)果向社會公布。建立信息公開制度,推動慈善組織信息公開、透明,提高慈善組織的社會公信力。