《湖北省電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》(以下簡稱條例)將于12月1日正式實(shí)施。這標(biāo)志著該省電力設(shè)施與保護(hù)工作步入法制化管理的新階段。

　　湖北電網(wǎng)在全國具有極其重要的地位。長期以來，干擾電力設(shè)施建設(shè)和盜竊破壞電力設(shè)施的行為屢禁不止，原有的《電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施辦法》已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。因此，通過地方立法進(jìn)一步規(guī)范電力設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作勢在必行。

　　近年來，湖北省電力公司積極推動(dòng)電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)立法工作。2007年，《條例》起草工作專班成立，并形成《條例(送審稿)》初稿;2009年，《條例(送審稿)》列入2010年湖北省立法項(xiàng)目;2010年3月，《條例(送審稿)》提交省政府審議;2010年4月，省政府法制辦將《條例(送審稿)》在網(wǎng)上公開征求意見，并開展立法調(diào)研，幾易其稿后形成《條例(草案)》;2011年3月，湖北省政府常務(wù)會(huì)議討論并通過《條例(草案)》;9月29日，湖北省十一屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議審議通過《條例(草案)》。

　　該《條例》在《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)湖北省行政區(qū)域內(nèi)的電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范?！稐l例》共分9章58條，由總則、電力設(shè)施規(guī)劃、電力設(shè)施建設(shè)、電力設(shè)施保護(hù)、電力設(shè)施與其他設(shè)施相互關(guān)系的處理、電力設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則組成。特別是首次針對(duì)特高壓電網(wǎng)建設(shè)問題做出了一系列具有地方特色的具體規(guī)定，有效填補(bǔ)了“特高壓線路保護(hù)區(qū)”立法空白。

　　《條例》將電力發(fā)展規(guī)劃納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提高了電力發(fā)展規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性：電力設(shè)施布局規(guī)劃公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自在電力設(shè)施布局規(guī)劃內(nèi)開展妨礙電力設(shè)施布局規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)。有關(guān)專家認(rèn)為，此舉是在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基礎(chǔ)上，通過地方立法進(jìn)一步明確了電力設(shè)施布局規(guī)劃的法律地位，長期存在的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與電力發(fā)展規(guī)劃相矛盾、電力線路廊道被占用等問題將迎刃而解。

　　《條例》對(duì)電力建設(shè)中的征地、補(bǔ)償?shù)戎卮髥栴}進(jìn)行了規(guī)范：架空電力線路走廊(包括桿、塔基礎(chǔ))和地下電纜通道建設(shè)不實(shí)行征地;電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)桿、塔基礎(chǔ)用地的建設(shè)用地使用權(quán)人或者土地承包經(jīng)營權(quán)人給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　《條例》還對(duì)各類危害電力設(shè)施安全的行為加大了打擊力度。如禁止在架空電力線路、電纜保護(hù)區(qū)進(jìn)行垂釣、燃放煙花爆竹、取土、開挖等，違反規(guī)定者由電力行政主管部門對(duì)單位處5000元以上2萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上2000元以下罰款。

　　《條例》還規(guī)定，危害行為嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全的，電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期改正;逾期不改正的，供電企業(yè)可停止受理當(dāng)事人的用電報(bào)裝申請(qǐng)，或者按國家規(guī)定程序中止對(duì)當(dāng)事人供電，直至危害行為消除。