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《云南省非稅收入管理?xiàng)l例》7月1日起實(shí)施
云南省人大常委會(huì)22日發(fā)布新聞：《云南省非稅收入管理?xiàng)l例》從7月1日起實(shí)施。今后，非稅收入在征收、管理、使用和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)有了明確的法律依據(jù)，有利于防止非稅收入“跑冒滴漏”，從源頭上防治腐敗、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平分配。
云南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、省人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任趙新黔介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全省非稅收入完成684.3億元，比上年增長(zhǎng)42.4%。非稅收入的快速增長(zhǎng)在增強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控能力和公共服務(wù)能力的同時(shí)，也帶來(lái)了一些管理難題：“收支兩條線(xiàn)”管理原則難以完全落實(shí)，一些單位將非稅收入視為自有資金;在征收管理、票據(jù)管理、資金使用、監(jiān)督檢查等方面缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法規(guī)制度，現(xiàn)行的預(yù)算外資金管理制度和單項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定已難以為非稅收入管理監(jiān)督提供法律保障;監(jiān)管制度不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)、手段單一導(dǎo)致部分非稅收入仍游離于財(cái)政監(jiān)管之外，成為“小金庫(kù)”的重要資金來(lái)源，滋生了腐敗。因此，在全國(guó)非稅收入管理的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)尚未出臺(tái)的情況下，制定具有云南省特色的地方性法規(guī)是非常迫切和必要的。
記者了解到，《條例》涵蓋了非稅收入征收、管理、使用和監(jiān)督等內(nèi)容，分為總則、征收管理、資金管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則共7章41條。云南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)兼非稅收入管理局局長(zhǎng)計(jì)毅彪介紹，《條例》有幾個(gè)主要特點(diǎn)：明確了縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)非稅收入的管理和監(jiān)督，這將徹底改變長(zhǎng)久以來(lái)“誰(shuí)收誰(shuí)用誰(shuí)管”的傳統(tǒng)做法;明確非稅收入采用直接繳庫(kù)或者集中匯繳的方式繳納，實(shí)行執(zhí)收單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政部門(mén)監(jiān)管的收繳分離制度;規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)在地方財(cái)政預(yù)算中編制非稅收入預(yù)算，非稅收入征收管理成本不再與其收入掛鉤;明確非稅收入的征收、使用和管理應(yīng)接受本級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)、社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。
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