北京2月25日電 食品安全法草案、刑法修正案（七）草案、保險(xiǎn)法修訂草案有望于2月28日閉會(huì)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議上表決通過(guò)。

??? 全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員劉錫榮25日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議報(bào)告了食品安全法草案的審議結(jié)果。

??? 他說(shuō)，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)食品安全法進(jìn)行第三次審議后，全國(guó)人大法律委、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)就食品安全管理體制等重要問(wèn)題同國(guó)務(wù)院有關(guān)方面交換意見，并就保健食品如何進(jìn)行規(guī)范的問(wèn)題召開座談會(huì)，聽取有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會(huì)等方面的意見，并做了相應(yīng)修改。

??? 法律委認(rèn)為，食品安全法草案經(jīng)過(guò)三次審議修改，已經(jīng)比較成熟，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

??? 設(shè)立食品安全委員會(huì)

??? 全國(guó)人大常委會(huì)25日進(jìn)行第四次審議的食品安全法草案增加了有關(guān)規(guī)定，明確國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

??? 草案規(guī)定：“國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?/p>

??? 國(guó)務(wù)院根據(jù)常委會(huì)組成人員在常委會(huì)第五次會(huì)議上的審議意見，對(duì)食品安全監(jiān)管體制、食品安全全程監(jiān)管等問(wèn)題作了進(jìn)一步研究論證，并推遲原定提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議繼續(xù)審議的計(jì)劃，改為提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。

??? 有關(guān)專家指出，國(guó)務(wù)院設(shè)立的食品安全委員會(huì)，是一個(gè)高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。

??? 民事賠償責(zé)任優(yōu)先

??? 有的全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，違法食品企業(yè)在既要受到行政處罰又要承擔(dān)民事賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)明確民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則，使權(quán)益受到損害的消費(fèi)者優(yōu)先得到賠償。

??? 草案規(guī)定，違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

??? 嚴(yán)格監(jiān)管保健食品

??? 一些全國(guó)人大常委會(huì)組成人員提出，保健品已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但存在不少問(wèn)題，需要對(duì)其實(shí)施比普通食品更加嚴(yán)格的、有針對(duì)性的監(jiān)管。

??? 為此，食品安全法草案中增加規(guī)定：國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

??? 為食品企業(yè)“減負(fù)”

??? 一些全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，食品行業(yè)一些企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，在一定程度上影響了食品行業(yè)的健康發(fā)展，影響到食品安全，建議對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的有關(guān)收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。

??? 食品安全法草案為此增加規(guī)定：認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用。

??? 另有不少食品企業(yè)反映，由于監(jiān)管部門的多頭執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)管也無(wú)形中增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。草案中進(jìn)一步明確各部門的具體職責(zé)將有利于解決這一問(wèn)題。

??? 同時(shí)草案規(guī)定，各監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰。

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