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寧波
人大常委會對反家庭暴力法進行立項論證
反家庭暴力需要有力的法律支撐
在第12個“國際消除家庭暴力日”到來之際，全國人大常委會法工委開始對反家庭暴力法進行立項論證。反家庭暴力法能否盡快列入立法計劃并出臺，備受全社會關(guān)注。
家庭是社會的細胞，家庭的和睦、穩(wěn)定直接關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。從婦聯(lián)長期受理的家庭暴力投訴情況以及研究機構(gòu)的調(diào)研結(jié)果來看，家庭暴力現(xiàn)象目前在我國具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，其中大部分的受害人是婦女和兒童。近日，由全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計局組織的第三期中國婦女社會地位調(diào)查結(jié)果顯示，我國24.7%的女性遭受過不同形式家庭暴力。
我國禁止家庭暴力的規(guī)定，可見于婦女權(quán)益保障法、婚姻法、未成年人保護法、老年人權(quán)益保障法的相關(guān)條款當(dāng)中，但多屬于宣示性條款，缺乏可操作性，在司法實踐中無法作為判案的依據(jù)。雖然已有28個省份出臺了預(yù)防和制止家庭暴力地方性法規(guī)或政策，90余個地市制定了相關(guān)政策文件，但是，地方反家庭暴力立法由于缺少上位法作為依據(jù)，難以對現(xiàn)有法律有所突破，處理家庭暴力案件經(jīng)常是很高的證據(jù)認定標準、中庸的解決方式、極低的處罰措施。因為對家庭暴力干預(yù)和打擊不力，引發(fā)的投訴呈上升趨勢、惡性案件時有發(fā)生且成蔓延趨勢。
在依法治國的大背景下，出臺專門的反家庭暴力法，不僅有利于保護婦女兒童不受暴力侵害，而且有利于完善中國特色的法律體系，對于進一步增強群眾的法制意識和自我維權(quán)意識，對于提升整個社會的法制道德水平有著重要的意義。
國際社會把反對家庭暴力作為一種國家責(zé)任。目前，世界上有80多個國家和地區(qū)對家庭暴力進行了專門立法。根據(jù)聯(lián)合國《家庭暴力示范立法框架》，反家庭暴力立法的目的不僅僅是懲罰施暴者，也不僅僅是保護婦女，而且包含預(yù)防、制止、救助、懲罰在內(nèi)的一整套制度措施。因此，反家庭暴力立法需要社會廣泛參與、充分論證，平衡好家庭關(guān)系中的各個方面，使之真正成為和諧社會建設(shè)和人的幸福自由發(fā)展的利器。
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