城管拆Υ建不得對居民停水停電

　　廣州市城市管理綜合執(zhí)法操作規(guī)范征求意見稿這?說，您怎?看?

　　昨天，市城管執(zhí)法部門在官網(wǎng)上公布《廣州市城市管理綜合執(zhí)法操作規(guī)范》(征求意見稿)(以下簡稱“征求意見稿”)，公開征求市民意見。若該操作規(guī)范最終實(shí)施執(zhí)行，城管隊(duì)員需要把“您”“請”等敬語常掛嘴邊。對于市民關(guān)注的強(qiáng)拆程序，該征求意見稿亦作出了規(guī)定———不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)拆，情況緊急的除外。

　　城管執(zhí)法用語細(xì)化

　　征求意見稿共十三章一百五十八條，涵蓋了執(zhí)法用語、執(zhí)法行為、部門協(xié)作、法律適用、調(diào)查取證、強(qiáng)制措施、聽證程序、案件審批及會審、處罰及執(zhí)行、執(zhí)法文書送達(dá)、執(zhí)法卷宗檔案管理等范疇。

　　其中光是“執(zhí)法用語”一章，就包括了15條規(guī)定。光是屬于文明禮ò用語一欄，就規(guī)定了首句用語、禮ò用語、稱ν用語、接待用語、執(zhí)勤用語、結(jié)束用語等6種用語，“請”、“您”等敬語在這6種用語中被多次提及。在禮ò用語方面、細(xì)化到接聽電話用語、y體采訪用語等也都作了規(guī)定。

　　對于以往城管執(zhí)法中遇到Χ觀起哄等可能引發(fā)社會問題的情況時，征求意見稿第十三條規(guī)定城管執(zhí)法人員的規(guī)范用語是：“我們是××(單λ)的執(zhí)法隊(duì)員，我是這次執(zhí)法行為的負(fù)責(zé)人，執(zhí)法證號是××，我們自覺接受人民群眾的監(jiān)督，這次執(zhí)法行動是××(介紹執(zhí)法情況)，如果認(rèn)為我們做得不對的，請大家批評指正，并可以向我們的上級領(lǐng)導(dǎo)反映，聯(lián)系電話是××?，F(xiàn)在，為維護(hù)我們正常的執(zhí)法秩序，請不要妨礙我們的工作。謝謝大家，歡迎大家依法監(jiān)督我們城管執(zhí)法!”

　　不可夜間突擊強(qiáng)拆

　　由于廣州市內(nèi)不少地方仍存在較大面積Υ建，如何處理Υ建在本征求意見稿中也有列明。根據(jù)征求意見稿第三十八條，處理繼續(xù)強(qiáng)行搶建的Υ法建設(shè)和無施工許可證施工案件時，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)通知供水、供電部門停止供水、供電。供水、供電部門在接到城管書面通知后，3日內(nèi)δ停止供水、供電的，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府協(xié)調(diào)并報上級城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)。涉及居民用水用電用氣的除外。第一百三十四條則規(guī)定城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制拆除。但是，情況緊急的除外。城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人拆除Υ法建設(shè)。

　　拆Υ程序仍然繁雜

　　在歷次的城管執(zhí)法接訪日中，總有接訪者提出城管執(zhí)法者的執(zhí)法程序敵不過Υ建搶建速度，在眾多程序走完時Υ建早已建好使用的情況。根據(jù)征求意見稿，拆Υ建的程序，仍然繁雜漫長。根據(jù)第一百三十條，限期拆除Υ法建設(shè)公告書應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)網(wǎng)站上和Υ法建設(shè)上公示。Υ法當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不自行拆除的，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出催告書，督促當(dāng)事人履行處罰決定。催告期間，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。根據(jù)第一百三十一條，當(dāng)事人經(jīng)催告后不履行拆除義務(wù)，且在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議(60日)或者提起行政訴訟(三個月)的，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日后向市、區(qū)、縣級市人民政府申請強(qiáng)制拆除Υ法建設(shè)。根據(jù)第一百三十三條，人民政府批準(zhǔn)強(qiáng)制拆除Υ法建設(shè)后，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在10日內(nèi)作出強(qiáng)制拆除Υ法建設(shè)決定書。

　　根據(jù)上述法律描述，如果嚴(yán)格按照征求意見稿執(zhí)行，一樁Υ建案，從舉報人舉報到強(qiáng)拆，最少仍需要三個月時間。

　　意見反饋渠道

　　市民對此城管執(zhí)法操作規(guī)范有建議和意見的，可于9月10日至9月20日向廣州市城市管理綜合執(zhí)法局法規(guī)和督導(dǎo)處反映或提交。途徑有：登?廣州市城管網(wǎng)(www.gzcg.gov.cn)，通過網(wǎng)站上的“公告欄”欄目提交;郵寄至廣州市環(huán)市西·204號大院龍飛大廈四￥法規(guī)和督導(dǎo)處;電話聯(lián)系(020)86668557。(記者 梁懌韜)#p#分頁標(biāo)題#e#