全國首部省級參事規(guī)章亮相廣東

　　政府參事室有權監(jiān)督“金點子”是否落實

　　為了規(guī)范、保障政府參事依法履行職責，廣東省政府近日出臺了《廣東省政府參事工作規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，將于今年12月1日起施行。據(jù)悉，該《規(guī)定》是國務院出臺的《政府參事工作條例》2010年1月1日施行后，全國首部規(guī)范政府參事工作的省級政府規(guī)章。

　　根據(jù)該《規(guī)定》，參事依法履行職責，不因意見、建議或者批評的內容而受到追究。參事室有權監(jiān)督建議的落實情況。

　　廣東省政府參事室主任周義對《法制日報》記者說，廣東聘請參事的指導思想是“吸收高尖專人才，聘請各行各業(yè)有專長的精英;參事們提出的意見和建議更貼近廣東發(fā)展實際，具有更高的水平和可操作性”。

　　基于這種考慮，在任職參事的年齡要求上，《規(guī)定》第六條除了原則規(guī)定“參事首聘年齡原則上不低于55周歲，不高于65周歲”外，還作出了靈活規(guī)定：“因工作需要或者在專業(yè)領域有成績的參事人選，經參事工作機構報同級人民政府審批，首聘年齡可適當放寬?！?/p>

　　為了發(fā)揮參事在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用，《規(guī)定》的第七條中明確：參事應當在本省行政區(qū)域內選聘，可以選聘少數(shù)民族和宗教界愛國人士以及港澳臺和國外回來定居的社會知名人士。

　　“廣東的參事工作目前已經成為黨委、政府與群眾的橋梁紐帶?！敝芰x介紹說，一方面，參事們積極宣傳廣東推動科學發(fā)展、構建和諧社會的各項政策措施，為群眾解疑釋惑，引導群眾自覺維護安定和諧的社會環(huán)境;另一方面，主動向黨委、政府反映社情民意，為群眾排憂解難。近四年來，參事室向省委、省政府提交的參事建議中，涉及民情民生的占總數(shù)的60.6%，當中有一大部分建議已經轉化為惠及民生、改善民生的實措新舉。

　　這次出臺的《規(guī)定》進一步要求，參事要“密切聯(lián)系社會各界，客觀反映人民群眾、社會群體的利益訴求;對本級人民政府擬作出的重大決策提出意見和建議;對本級人民政府及其工作部門的工作進行監(jiān)督，及時提出意見、建議和批評;每年向政府提交至少一件參事建議?！?/p>

　　據(jù)周義透露，廣東的參事工作目前已經形成了不唯上、不唯書、只唯實的風氣，敢于揭示經濟社會上出現(xiàn)的突出矛盾以及省委、省政府尚未關注或不盡了解的情況，敢于對工作中存在的問題提出批評和建議。

　　廣東參事室提出的《關于加強我省縣(市、區(qū))法制隊伍建設，增強依法治省實力的建議》、《當前我省新型農村合作醫(yī)療制度存在的主要問題及對策》、《文化引領的思想解放還應大力加強》、《關于省道224線豐順路段建設現(xiàn)狀的調研與建議》、《重視解決文化遺產保護中的“拆真建假”問題》、《關于建立我省農村清潔環(huán)境長效機制的建議》等一批建議，都得到了廣東省委、省政府領導的批示以及有關部門的重視，使有關問題得到了妥善解決。

　　為了保障參事民主監(jiān)督的權利和義務，《規(guī)定》明確：參事依法履行職責，不因意見、建議或者批評的內容而受到追究。據(jù)悉，這一條成為社會各界褒獎的一大亮點。

　　在實踐中，廣東省政府參事室還被賦予了監(jiān)督建議落實情況的職能。周義向記者介紹說，在提交建議后，參事室會及時與省市有關單位聯(lián)系，跟蹤了解省委、省政府領導同志對參事建議批示的辦理情況，促使參事們的“金點子”轉化為普惠民生的真舉措。近四年來，參事建議得到有關領導和部門反饋的有364篇，反饋率高達84.4%。

　　政府參事室的這一職能也被寫入了《規(guī)定》：“根據(jù)參事工作的需要，與有關單位建立長期合作機制，建立參事工作聯(lián)系點;向有關單位了解參事建議的批示情況，并向負責辦理參事建議的有關單位書面查詢辦理情況，保障參事建議得到及時辦理和反饋?！?p#分頁標題#e#

　　周義介紹，為了規(guī)范參事積極履行職責，《規(guī)定》也同時對不稱職的參事制訂了辭聘條款。辭聘的情形包括：“不依法履行職責，經參事工作機構批評教育仍不改正的”;“從事與參事身份不符的活動，造成不良后果的”;“一年中連續(xù)三次無故不參加參事工作機構組織活動的”等。(見習記者 章寧旦)