今天,安徽省合肥市人大常委會召開新聞發(fā)布會,對將于7月1日起施行的《合肥市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例》進行解讀。該條例細分了關(guān)于民營經(jīng)濟組織的各種獎勵和扶持措施,涉及七大方面二十個條款。內(nèi)容之多,在一部地方性法規(guī)中尚不多見。

　　“關(guān)于民營經(jīng)濟立法,目前并無直接的上λ法可以借鑒,也?有一部民營經(jīng)濟方面的法規(guī)在全國人大常委會備案。所以合肥市人大常委會制定該條例應(yīng)該說在全國走在了前列?！焙戏适腥舜蟪Ｎ瘯敝魅嗡渭覀ソ榻B說。

　　首次規(guī)定建立風(fēng)險補償機制

　　民營經(jīng)濟組織,是指依法在本市設(shè)立或開展投資、經(jīng)營的,除國有及國有控股之外的內(nèi)資企業(yè)法人、非企業(yè)法人以及個體工商戶等各類經(jīng)濟組織。

　　為了鼓勵創(chuàng)業(yè)和民企做大做強,條例制定了多項獎勵措施。按照條例要求,市、縣(市)區(qū)人民政府不僅要對新辦微型企業(yè)并穩(wěn)定經(jīng)營的民營經(jīng)濟組織予以獎勵。同時,要利用現(xiàn)有存量用地、閑置廠房、專業(yè)化市場等場所,建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,為民營經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)提供場所。此外,對擴大規(guī)模的民營經(jīng)濟組織,符合個體工商戶轉(zhuǎn)為小型或微型企業(yè)、新獲得國家級或省級稱號、年營業(yè)收入首次突破規(guī)定數(shù)額等多種情形的,也應(yīng)給予獎勵,使眾多中小微型企業(yè)茁壯成長,使規(guī)模企業(yè)強者更強。

　　在融資貸款方面,條例規(guī)定了特別的優(yōu)惠措施:鼓勵銀行、非銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資性擔(dān)保機構(gòu)依法擴大向民營經(jīng)濟組織質(zhì)押融資、抵押貸款的范Χ;同時還首次規(guī)定了市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者引進信用擔(dān)保機構(gòu)和風(fēng)險補償機制,為民營經(jīng)濟組織提供信用擔(dān)保服務(wù),并通過資金支持的方式鼓勵民營經(jīng)濟組織建立互助合作基金,解決融資貸款難的問題。

　　六個月內(nèi)兌現(xiàn)優(yōu)惠獎勵政策

　　為了更好地為促進民營經(jīng)濟做好服務(wù),把各項工作落到實處,條例明確了兌現(xiàn)各項優(yōu)惠、獎勵的時限:民營經(jīng)濟組織依法享受的各項稅收優(yōu)惠、獎勵和補貼政策,除另有約定外,可以向有關(guān)部門提出申請。有關(guān)部門自受理之日起,應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)予以審核、公示、兌現(xiàn);逾期不能兌現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)予以書面說明。對δ按時兌現(xiàn)的事項,δ予以書面說明的,由上一級行政主管部門或者本級監(jiān)察機關(guān)責(zé)令整改,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　條例還要求建立監(jiān)督、協(xié)調(diào)機制,讓權(quán)力在陽光下運行。按照規(guī)定,市、縣(市)區(qū)人民政府監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立與民營經(jīng)濟組織的聯(lián)系制度,定期聽取民營經(jīng)濟組織的意見和建議,并及時反饋,并將服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展工作納入政風(fēng)、行風(fēng)評議的范Χ。評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)在評議結(jié)束后三個工作日內(nèi),在同級人民政府網(wǎng)站公布。

　　為了防止工作中互相扯皮、推諉,對于相關(guān)部門Υ反條例規(guī)定、超出其職權(quán)范Χ的事項,由監(jiān)察機關(guān)向本級人民政府或者上一級監(jiān)察機關(guān)提出意見或者建議。

　　兩部地方性法規(guī)保駕經(jīng)濟發(fā)展

　　此次發(fā)布會上,與促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例同時亮相的還有新修訂的《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》。

　　宋家偉表示,這兩部法規(guī)相互聯(lián)系緊密、相輔相成。前者的核心是“促進”,明確各級政府及其部門如何促進及提供什?樣的扶持、優(yōu)惠、獎勵措施,后者的核心是“優(yōu)化”,要求政府部門提高效率、做好服務(wù),共同優(yōu)化合肥市經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境。

　　據(jù)了解,合肥市人大常委會此次全程統(tǒng)籌和主導(dǎo)制定、修改這兩部法規(guī),并成立了推動全民創(chuàng)業(yè)立法工作協(xié)調(diào)小組,專門聘請了高校法學(xué)專家參與其中,增強法規(guī)的實用性和科學(xué)性。從動議到合肥市人大常委會兩次審議通過,再到安徽省人大常委會審查批準(zhǔn),僅用了三個月的時間,一舉開創(chuàng)了用時之短、開門立法范Χ之廣、制定并同時配套修改法規(guī)等數(shù)個“第一次”。

　　“本次立法工作突出了開門立法、主導(dǎo)立法、高效立法、求實立法的理念,發(fā)揮了合肥市人大常委會在立法工作中的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用,開創(chuàng)了人大工作的新局面?！彼渭覀フf。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　本報合肥6月13日電