是什么原因在誘惑未成年人步入犯罪歧途,如何集結(jié)力量把他們拉回人生正軌?未成年人一旦滑入犯罪泥沼,那些原本陽光向上的青春花季,就會錯位為迷惘無助的綿長雨季,給家庭帶來毀滅性的打擊,成為社會沉重的話題。

　　江西省檢察機(jī)關(guān)在充分履職、加強(qiáng)對涉罪未成年人司法保護(hù)的同時,緊緊依靠各級黨委、人大、政府和社會各界的給力支持,努力從源頭上預(yù)防和減少未成年人犯罪,幫助折翼孩子重新注入飛翔的力量。

　　爭取人大支持,在全國省級檢察院中首個向省人大常委會報(bào)告未檢工作

　　去年下半年,江西省人大常委會向江西省檢察院征集議題時,該院結(jié)合檢察工作實(shí)際,報(bào)送了未成年人刑事檢察工作這項(xiàng)議題,希望這項(xiàng)工作獲得人大支持和社會各界的共同關(guān)注。

　　今年上半年,江西省人大常委會將該項(xiàng)工作列為正式議題,并將于9月底審議江西省檢察院專項(xiàng)報(bào)告。記者獲悉,江西省檢察院也由此成為全國省級檢察院中,第一個向省人大常委會報(bào)告未成年人刑事檢察工作的單位。

　　9月16日下午,江西省檢察院檢察長劉鐵流主持召開了該院2013年第5次檢察委員會,第一項(xiàng)議題,就是討論即將向該省人大常委會提交的未檢工作報(bào)告?！拔礄z工作面臨的困難和問題要提得簡明扼要,加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施要提得更實(shí),整體篇幅再壓縮……”劉鐵流和其他參會人員圍繞未檢工作報(bào)告,大到文章體例、內(nèi)容,小到個別措辭、附件排序等,進(jìn)行了兩個小時的充分討論,提出了完善意見和建議。

　　江西省各級人大常委會在監(jiān)督、支持未成年人刑事檢察工作過程中,對檢察機(jī)關(guān)工作開展情況,也有了更加深入直觀的了解。今年以來,南昌市西湖區(qū)、宜春市袁州區(qū)、尋烏縣等地人大常委會,已專題聽取和審議了當(dāng)?shù)貦z察院未成年人刑事檢察工作。8月12日,江西省人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員胡憲一行,專程到該省檢察院調(diào)研未檢工作?！叭z察機(jī)關(guān)在未檢工作方面進(jìn)行了積極的探索,開展了卓有成效的工作?！焙鷳棇υ撌∥礄z工作進(jìn)行了充分肯定。

　　隨后,江西省人大常委會調(diào)研組深入撫州、宜春等地檢察機(jī)關(guān)開展調(diào)研,一路上看到的、聽到的,讓調(diào)研組成員感受頗深。

　　“辦附條件不起訴案件比辦起訴案件,要求更高、幫教任務(wù)更重。檢察機(jī)關(guān)為涉罪未成年人付出了大量的時間和精力,做了很多辛苦、細(xì)致的工作。未檢工作是一項(xiàng)服務(wù)社會的民生工程,應(yīng)當(dāng)引起社會各界更為廣泛的關(guān)注?！苯魇∪舜髢?nèi)務(wù)司法委員會副主任委員王可忠和其他調(diào)研組成員普遍認(rèn)為。

　　加強(qiáng)總結(jié)指導(dǎo),率先出臺未檢工作年度報(bào)告

　　“未成年人犯罪類型以暴力、侵財(cái)犯罪為主,共同犯罪占大多數(shù)。一些未成年人過早輟學(xué),或在九年義務(wù)教育畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)讀書,接受學(xué)校教育不夠,又無正當(dāng)職業(yè)和收入,終日無所事事,最終走上犯罪道路。低齡犯罪增多,已滿14周歲不滿16周歲的未成年人犯罪比例呈增長趨勢……”記者手里有一份1.1萬余字的江西省檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件情況的年度報(bào)告,里面對未成年人犯罪基本情況、主要特點(diǎn)、發(fā)展趨勢和未檢工作存在的問題等,都作了詳細(xì)闡釋,提出了預(yù)防對策。

　　據(jù)了解,2011年,江西省檢察院就在全國省級檢察院率先建立辦理未成年人刑事案件年度報(bào)告制度,加強(qiáng)對辦理此類案件的總結(jié)與指導(dǎo),并將年度報(bào)告報(bào)送黨政有關(guān)職能部門。2012年,該院召開了全省性未檢工作會議,檢察委員會專題聽取未檢工作報(bào)告,研究謀劃推進(jìn)未檢工作的總體思路。今年,該院首次專門制定《全省未成年人刑事檢察工作要點(diǎn)》,將未檢工作納入執(zhí)法辦案考評,對未檢工作每月定期通報(bào),并首次對該省121名未檢工作業(yè)務(wù)骨干,進(jìn)行集中培訓(xùn)。

　　未檢工作專門機(jī)構(gòu)建設(shè)的步伐,也在有序推進(jìn)。2012年9月,江西省檢察院成立了由公訴一處、偵查監(jiān)督一處、監(jiān)所檢察處共同派員參加的“未成年人刑事檢察工作辦公室”,具體承擔(dān)該省未檢工作的指導(dǎo)職責(zé)。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　在江西省南昌、撫州、九江等地,已有18個檢察院成立了經(jīng)編委批準(zhǔn)的未成年人刑事檢察科(處),占全省檢察機(jī)關(guān)總數(shù)的14.63%,56個檢察院成立了“未成年人刑事檢察工作辦公室”,普遍實(shí)行了未成年人刑事案件捕、訴、監(jiān)、防一體化辦案模式,即由同一承辦人參與同一案件的批捕、起訴、訴訟監(jiān)督和預(yù)防幫教工作,以全面掌握案件情況,更有針對性地開展教育、感化、挽救工作。

　　目前江西省檢察機(jī)關(guān)有10余個單位獲評全國、省級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。在該省檢察機(jī)關(guān)中最早成立未檢科的廣昌縣檢察院,2012年因未檢工作成績突出,被中央文明委評為“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位”,是全國檢察機(jī)關(guān)唯一獲此殊榮的單位,該院檢委會專職委員、“維權(quán)媽媽”魏云秀,被評為江西省首屆“十大法治人物”。豐城市檢察院被確定為全國檢察機(jī)關(guān)未檢工作聯(lián)系點(diǎn)。

　　強(qiáng)化司法保護(hù),為錯位花季按下成長“更新鍵”

　　9月18日,6個月的考驗(yàn)期屆滿,小鄧拿到了檢察機(jī)關(guān)依法作出的不起訴決定書。

　　回想起幾個月前那場沖動惹的禍,小鄧仍后悔不已。去年年底,就讀高三、在班上擔(dān)任班長的小鄧因被同學(xué)叫罵,和同學(xué)起了糾紛,結(jié)果把同學(xué)打傷。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為,小鄧系未成年在校生,在校表現(xiàn)良好,又屬初犯、偶犯,案發(fā)后能如實(shí)供述,與被害人達(dá)成了刑事和解,可適用附條件不起訴。今年3月18日,檢察機(jī)關(guān)依法對小鄧作出附條件不起訴決定。在考驗(yàn)期間里,承辦檢察官和小鄧父母、學(xué)校班主任聯(lián)手,對小鄧開展了監(jiān)督考察。小鄧將悔恨和感激藏在心底,刻苦學(xué)習(xí),不再惹事。今年高考一揭榜,小鄧順利考取了江西一所高校。

　　在辦理未成年人犯罪案件中,“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則,是江西省檢察機(jī)關(guān)自覺貫徹落實(shí)的辦案指針。該省檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)掌握捕、訴標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對涉罪未成年人的特殊司法保護(hù)。2011年1月至今年6月,該省檢察機(jī)關(guān)共依法不批捕920名未成年犯罪嫌疑人、不起訴295人。

　　“特別是今年上半年,我們積極貫徹修改后刑訴法限捕慎訴要求,未成年人刑事案件不捕率達(dá)30.32%,同比上升14.44個百分點(diǎn);不起訴率達(dá)5.37%,同比上升1.82個百分點(diǎn),為他們改過自新、重新回歸社會創(chuàng)造了有利條件。”江西省檢察院公訴一處負(fù)責(zé)人介紹。

　　對于提起公訴的未成年人犯罪案件,該省檢察機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)監(jiān)督,依法糾正損害涉罪未成年人合法權(quán)益的行為。

　　小閔和小曾沒有想到,自己觸犯了刑法,檢察官不僅沒有放棄他們,還為他們“較上了勁”。原來,一審法院認(rèn)定小閔和小曾構(gòu)成搶劫罪,對他們判處有期徒刑,并分別判處小閔、小曾罰金6000元和5000元。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為他們搶劫所得金額400元,判處罰金數(shù)額超過搶劫數(shù)額20余倍,明顯與法律不符,屬附加刑量刑畸重,以判處罰金刑不當(dāng)為由提請抗訴。目前二審法院已撤銷原判決,將小閔和小曾的罰金刑分別改判為1000元和500元。

　　還有更多的涉罪未成年人,從檢察機(jī)關(guān)的“認(rèn)真較勁”中獲益。針對近年來未成年人刑事案件判處罰金刑過重的問題,江西省檢察院已依法向該省高級法院發(fā)出檢察建議,省高級法院為此專門下發(fā)通知,對未成年人判處罰金刑的規(guī)范適用,提出明確要求。在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督下,南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭等地已將未成年犯罪嫌疑人統(tǒng)一羈押在市看守所,落實(shí)了未成年人分押分管分教的制度。

　　除了審查逮捕、審查起訴、出庭公訴、監(jiān)所檢察等各個環(huán)節(jié)對涉罪未成年人加強(qiáng)教育挽救外,對于那些被判處緩刑、刑罰執(zhí)行完畢和不捕、不訴的未成年人,該省檢察機(jī)關(guān)積極開展回訪考察,幫助解決學(xué)習(xí)和生活中的困難,促使他們早日正?；貧w社會。

　　導(dǎo)入多方力量,共同探索解題路徑

　　讓折翼孩子重新?lián)碛袥_擊藍(lán)天、追趕未來的勇氣和條件,需要社會各界多方力量的共同參與。而辦理未成年人刑事案件配套體系還不完善、未成年人犯罪社會化幫教預(yù)防體系還不健全等,成為掣肘未成年人刑事檢察工作長遠(yuǎn)發(fā)展的不可忽視的不利因素。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　“就未成年人刑事案件辦理工作,政法各單位聯(lián)系溝通還不夠,在社會調(diào)查、法律援助、分案起訴、親情會見、犯罪記錄封存等需要多單位溝通合作的制度落實(shí)上,存在不銜接、不協(xié)調(diào)的問題,我們檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督意識和監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！苯魇z察院公訴一處檢察官分析。

　　長期關(guān)注未成年人犯罪預(yù)防的江西省人大代表、南昌大學(xué)法律系副主任涂書田認(rèn)為,預(yù)防未成年人犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要有關(guān)部門、人民團(tuán)體、學(xué)校等社會各方面共同參與。但由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,目前整體合力還不強(qiáng)。

　　“政法各單位要經(jīng)常加強(qiáng)聯(lián)系溝通,同時提高社會力量的參與度。”涂書田代表說。

　　對此,江西省檢察機(jī)關(guān)在主動加強(qiáng)與其他政法部門協(xié)調(diào)配合同時,積極導(dǎo)入社會多方力量,打造多種合作模式,共同探索解題之道。南昌市東湖區(qū)檢察院與江西師范大學(xué)洪宇社會工作服務(wù)社簽訂《社工介入涉罪未成年人社區(qū)幫教試點(diǎn)項(xiàng)目》協(xié)議,借助專業(yè)社工力量,共同做好涉罪未成年人幫教工作。南昌市西湖區(qū)檢察院今年1月成立未檢科時,由18名本院干警和6名社會相關(guān)專業(yè)人士組成的未成年人工作志愿者隊(duì)伍也同步成立,其中7人具備國家心理咨詢師執(zhí)業(yè)資格證,對可能存在心理疾病的涉罪未成年人及時開展心理矯治。景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)檢察院與當(dāng)?shù)厮痉ň纸⑽闯赡耆朔缸锷鐓^(qū)矯正聯(lián)系制度,與技工學(xué)校聯(lián)系,支持刑滿釋放未成年人學(xué)習(xí)專長融入社會……

　　“未成年人刑事檢察工作關(guān)系涉罪未成年人和家庭幸福安寧,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)積極爭取社會各方支持,引入社會力量對涉罪未成年人進(jìn)行幫教,未檢工作的道路,就會越走越寬闊?！比珖舜蟠?、江西省瑞昌市公安局肇陳派出所教導(dǎo)員周俊軍說。