上海發(fā)布“20條”率先試水國(guó)資改革

　　國(guó)企董事長(zhǎng)年滿63歲必須退休

　　昨天,備受矚目的《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》在上海國(guó)資改革工作會(huì)議上正式公布,從國(guó)資管理、國(guó)資布局、國(guó)有企業(yè)分別確立了目標(biāo),這也標(biāo)志著備受矚目的上海國(guó)資改革邁出了實(shí)質(zhì)性一步。此次上海公布的國(guó)企改革共包括20條意見,涉及國(guó)企分類監(jiān)管、國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)搭建、股權(quán)激勵(lì)擴(kuò)容等細(xì)則。由于“20條”明顯沿襲了三中全會(huì)改革目標(biāo)的相關(guān)精神,再加上此前自貿(mào)區(qū)、試點(diǎn)延遲退休等試點(diǎn),上海正成為中國(guó)深化體制改革的“試驗(yàn)田”已毋庸置疑。

　　國(guó)資收益上繳比例不低于30%

　　根據(jù)上海市方面的規(guī)劃,完成此次國(guó)資改革的整套目標(biāo)將用3至5年左右的時(shí)間。上海市已確定明年將首選1至2家國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)公司啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。

　　對(duì)于外界普遍質(zhì)疑的國(guó)資收益上繳比例過低的問題,上海市此次也提出明確目標(biāo),稱國(guó)有收益原則上將按照產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生社會(huì)保障“各三分之一安排支出”,未來將逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例,目標(biāo)是到2020年不低于30%。同時(shí)將建立起國(guó)資收益資金使用評(píng)價(jià)制度。

　　董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記不能一肩挑

　　《意見》中對(duì)于國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)提出了原則性要求,要求董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記不能“一肩挑”,其中強(qiáng)調(diào)了“董事長(zhǎng)為法定代表人,原則上兼任黨委書記,與總經(jīng)理分設(shè)”。而對(duì)于功能型及公共服務(wù)類企業(yè),則董事長(zhǎng)可兼任總經(jīng)理職務(wù),但要與黨委書記分設(shè)。

　　根據(jù)上海“20條”的配套政策,未來上海市競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企的黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)主席由市委管理;黨委副書記、紀(jì)委書記由市國(guó)資委黨委管理,經(jīng)理班子副職成員逐步由董事會(huì)聘任和解聘。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)的黨委書記、黨委副書記、紀(jì)委書記和董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席、總經(jīng)理及經(jīng)理班子成員,原則上由市委管理。

　　另外,上海市管企業(yè)管理人員實(shí)行任期制,年滿60周歲的在免職的同時(shí)辦理退休手續(xù)。業(yè)績(jī)突出的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理,因工作需要可適當(dāng)延長(zhǎng)任職年限,但最遲不超過63周歲。

　　部分激勵(lì)收益將成國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)“抵押金”

　　“20條”提出,符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國(guó)有控股上市公司,可實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃。同時(shí)將完善市管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬體系,符合條件的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)實(shí)施股權(quán)、現(xiàn)金兩種類型的中長(zhǎng)期激勵(lì)。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員所獲部分激勵(lì)收益將在正常離職后兌現(xiàn),成為“抵押金”。

　　與此同時(shí),“20條”也提出建立“創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制”,即將把改革創(chuàng)新工作納入部門績(jī)效考核,作為“個(gè)人職務(wù)晉升和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一”。同時(shí)如果因?yàn)楦母飫?chuàng)新工作而未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),只要符合規(guī)章制度的,將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員“不做負(fù)面評(píng)價(jià),依法免除相關(guān)責(zé)任”。文/本報(bào)記者 張欽