(鄭州)市政府頒布《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

　　昨日，市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，為我市法治政府建設(shè)提出了多項(xiàng)具體實(shí)施意見(jiàn)。2014年，我市要基本建成法治政府的目標(biāo)為建立健全有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、執(zhí)法有保障、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)男姓芾眢w制。

　　法律知識(shí)與晉升職級(jí)掛鉤

　　市、縣兩級(jí)人民政府每年至少舉辦兩期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題學(xué)習(xí)或法制講座，公務(wù)員培訓(xùn)班也要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。

　　今后，要善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部，市政府年度依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核不合格單位的班子成員和在年度依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核法律知識(shí)測(cè)試中不合格的人員不得晉升職級(jí)。

　　培訓(xùn)、測(cè)試情況納入年度依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法績(jī)效考核，并作為行政執(zhí)法人員任職晉升的依據(jù)之一。

　　擬任地方人民政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要由同級(jí)政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)考查其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況，并提供依法行政工作情況，考查不合格的不得任職。

　　規(guī)范性文件可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上檢索

　　今后，除依法需要保密的，其余法規(guī)、規(guī)章草案要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋意見(jiàn)采納情況。健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的作用。

　　建立地方性政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度及文件清理保障機(jī)制，對(duì)規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果向社會(huì)公布。

　　2011年底前，市、縣(市、區(qū))政府及其工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件必須交由本級(jí)政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。

　　2012年上半年，市、縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)上檢索系統(tǒng)，及時(shí)公布經(jīng)登記的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件和已經(jīng)廢止、失效的規(guī)范性文件目錄，方便公民、法人或者其他組織查詢、下載。政府每半年向社會(huì)公布一次通過(guò)備案審查的規(guī)范性文件目錄。逐步提升備案審查率，力爭(zhēng)兩年內(nèi)達(dá)到100%。

　　實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一

　　2011年底前，市、縣兩級(jí)政府及其部門(mén)要完成事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公共利益重大項(xiàng)目建設(shè)投資、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理、行政事業(yè)和社會(huì)公共管理體制機(jī)制的改革、重大行政處罰、行政許可、行政征用、行政強(qiáng)制、政府采購(gòu)、行政規(guī)劃、行政合同(協(xié)議)、行政命令等事項(xiàng)重大行政決策具體的目錄編制工作，并對(duì)外公布。

　　2011年底前，要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，對(duì)于重大決策，完善部門(mén)論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制訂相應(yīng)的化解處置預(yù)案。未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律不得作出決策。

　　對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。

　　依法行政部門(mén)全部納入考核范圍

　　推行網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對(duì)外”和“一站式”服務(wù)。對(duì)與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，提高服務(wù)效率，降低行政成本。

　　規(guī)范和完善行政應(yīng)訴案件審批程序，簡(jiǎn)化內(nèi)部流轉(zhuǎn)手續(xù)，要嚴(yán)格落實(shí)法定代表人出庭應(yīng)訴制度、行政敗訴案件過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，認(rèn)真執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定。

　　至2012年，實(shí)現(xiàn)將所有具有依法行政工作職能的部門(mén)，全部納入依法行政工作責(zé)任目標(biāo)評(píng)議考核范圍。