9月2日下午，沈陽市人民政府辦公廳印發(fā)了《沈陽市促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的補充措施》，《補充措施》明確表示支持大中專畢業(yè)生購買商品住房。

　　《補充措施》中提出，畢業(yè)8年內(nèi)的大中專畢業(yè)生在購買商品房時，可提取本人、配偶、父母及法律條件許可的第三人賬戶內(nèi)的住房公積金支付購房首付款。并且還將開展省內(nèi)異地公積金互貸互還業(yè)務(wù)，便于大中專畢業(yè)生購買商品住房。

　　此前鼓勵“零首付”購房陷輿論風(fēng)波

　　據(jù)了解，今年3月1日，沈陽曾在《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見(試行)》(以下簡稱《意見》)中，提出應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生零首付購房。發(fā)布當(dāng)晚，陷入輿論漩渦的沈陽官方迅速回應(yīng)，“零首付”政策還處于前期調(diào)研論證階段，暫不具備出臺條件。隨后，該版本的《意見》被撤銷。但沈陽的房地產(chǎn)市場政策動態(tài)，以及大學(xué)生該不該被鼓勵購房的話題，一度成為關(guān)注與爭議的焦點。

　　3月28日，沈陽重新發(fā)布了同名《意見》的“2.0”版本，其中，畢業(yè)生“零首付”的相關(guān)條款被取消，但仍鼓勵大中專在校生購房。

　　《意見》提出，對高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生購買商品住房的，給予每平方米200元的獎勵政策。同時，對高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購買商品住房的，給予契稅全額補貼政策。

　　建議企業(yè)給畢業(yè)生“首付分期付”支持

　　時至今日，《意見》已出臺近半年，據(jù)《沈陽日報》報道，本次發(fā)布的補充政策發(fā)布之前，市政府曾多次召開座談會，聽取消費者和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對政策的意見建議，了解政策實施過程中出現(xiàn)的問題，由此制定了11條補充意見。

　　“補充版”表明，畢業(yè)未超過8年的大中專畢業(yè)生在購買商品住房時，可提取本人、配偶、父母及法律條件許可的第三人賬戶內(nèi)的住房公積金，用于支付購房首付款，還將開展省內(nèi)異地公積金互貸互還業(yè)務(wù)，住房公積金繳存累計達到6個月的，即可申請公積金貸款。對于農(nóng)村大中專畢業(yè)生購買商品住房的，鼓勵開發(fā)企業(yè)給予“首付分期付”等支持，鼓勵金融機構(gòu)給予購房貸款優(yōu)惠利率等支持。

　　焦點

　　1 連出新政重點應(yīng)對商業(yè)地產(chǎn)去庫存

　　在日前舉行的2016年東北振興論壇上，多名東北城市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)研究專家都曾在接受新京報記者采訪時指出，近年來，由于東北三省經(jīng)濟疲軟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場化進程遲緩等問題突出，在這樣的情況下，人口大量流失，市場房地產(chǎn)投資遇冷，樓市的供需關(guān)系嚴重失衡。

　　9月2日，沈陽再次為《意見》提出政策補充，是否因其身陷房地產(chǎn)去庫存的困局?據(jù)中原地產(chǎn)的數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，2015年沈陽全年成交商品住宅1314.8萬平方米，同比增23%，但整體庫存仍接近3000萬平米，其市場去化周期處于全國最高的少數(shù)城市行列。

　　某房地產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負責(zé)人向記者透露，面對沈陽較高的樓市庫存量，其集團已停止在沈陽拿地，并且需要消化掉存量房，“包括商品住宅和商業(yè)項目，但后者占我們目前庫存比重的6成以上?！?/p>

　　沈陽官方表明，《意見》頒布實施以來，沈陽房地產(chǎn)市場供需結(jié)構(gòu)得到有效改善，1-6月份，全市商品房備案面積816.1萬平方米，同比增長16.7%，其中商品住房備案面積695.1萬平方米，同比增長13.9%。本次發(fā)布補充政策，主要是為了重點解決商業(yè)地產(chǎn)去庫存問題。

　　2 使用父母公積金購房解決“首付難”問題

　　鼓勵畢業(yè)生用父母公積金支付購房首付款的政策，一經(jīng)出臺，即遭到輿論質(zhì)疑，全國房地產(chǎn)商會聯(lián)盟主席顧云昌在接受新京報記者采訪時提到，新畢業(yè)大學(xué)生很難在短期內(nèi)具備獨立購房的能力，沈陽通過推出政策鼓勵的手段，將其發(fā)展為購房“潛力股”，也會形成“超前消費”，有一定的“啃老”導(dǎo)向。

　　新京報記者還注意到，《意見》“2.0版本”中提到的適用政策的畢業(yè)時間為5年，而本次發(fā)布的“補充版”，在適用公積金的提取方面，還把畢業(yè)時間放寬至8年。#p#分頁標題#e#

　　沈陽官方在對“補充版”進行解讀時表示，支持大中專畢業(yè)生購房絕不單是為了房地產(chǎn)去庫存，而是圍繞沈陽人才戰(zhàn)略，服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)調(diào)查，大中專畢業(yè)生購房時有兩大關(guān)切，一是解決首付資金不足問題，二是降低貸款利率，減小還款壓力?！氨緱l政策的初衷，就是借助公積金支持，幫助大中專畢業(yè)生解決‘首付難’問題。”

　　3 政策非硬性規(guī)定對銀行提建議性意見

　　購房是一場大額的市場信用交易，沈陽當(dāng)前的新政還提出可對購房者實行“首付分期付”的支持政策，是否會使銀行和房企承擔(dān)風(fēng)險?

　　對此，沈陽官方表示，此政策并非硬性規(guī)定，而是對開發(fā)企業(yè)的倡導(dǎo)性意見、對金融機構(gòu)的建議性意見。下一步，有關(guān)部門將協(xié)調(diào)金融機構(gòu)參照農(nóng)民“安家貸”優(yōu)惠利率，支持農(nóng)村大中專畢業(yè)生貸款購房，讓更多大中專畢業(yè)生留在沈陽。

　　省內(nèi)其他城市來沈的大中專畢業(yè)生開展“省內(nèi)異地”公積金互貸互還業(yè)務(wù)，這樣外地大中專畢業(yè)生就可以使用其父母或者配偶所在地繳存的公積金在沈陽貸款購房。此外，將申請公積金貸款的條件由“連續(xù)繳滿6個月”，調(diào)整為“累計繳滿6個月”，進一步降低了大中專畢業(yè)生使用公積金的門檻。

　　說法

　　房產(chǎn)去庫存意義不僅是為賣房

　　日前，31省份公布的2016上半年GDP數(shù)據(jù)中，遼寧以-1.0%的增速，成為全國唯一一個半年增速為負的省份。全國房地產(chǎn)商會聯(lián)盟主席顧云昌分析，作為省會的沈陽承擔(dān)著“救市”的重任，“房地產(chǎn)市場投資的嚴重下滑，會影響相關(guān)的多個行業(yè)投資下降的連鎖反應(yīng)，而投資是影響GDP的重要因素?！?/p>

　　他認為，房地產(chǎn)去庫存的意義，不僅是為了讓開發(fā)商賣房，而是經(jīng)濟增長的動力，“在土地供應(yīng)收緊的背景下，房地產(chǎn)對土地財政的貢獻已經(jīng)大幅減少，庫存過大、土地賣不掉，所以一些地方政府依賴的土地財政難以發(fā)展?！?/p>

　　現(xiàn)在來看，東北地區(qū)幾乎沒有房地產(chǎn)投資熱情，剛需人群也在外流，而東北還沒有找到一個最好的經(jīng)濟增長點，“通過鼓勵政策來刺激房地產(chǎn)市場的供需動力，或許是目前東北地區(qū)促進經(jīng)濟復(fù)蘇的最直接手段，而不采取強有力的舉措，恐怕很難達到目標底線?！?/p>

　　不僅是沈陽，日前，寧波也發(fā)布政策，在寧波就業(yè)的大學(xué)生，購房補貼標準可達到購房總額的2%，最多可優(yōu)惠8萬元。顧云昌表示，人口對GDP也有十分直接的關(guān)聯(lián)，“用買房的方式留住大學(xué)生，短期內(nèi)是為了去庫存，提升計劃期內(nèi)GDP，但長期是為留住人才，發(fā)展未來的經(jīng)濟?！?/p>

　　三線城市或?qū)⑨尫判沦徺I力

　　8月31日，財政部部長樓繼偉向全國人大常委會作《關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告》時透露，在房地產(chǎn)去庫存以及營改增的背景下，今年1月至7月的全國稅收收入中，營業(yè)稅下降3.7%，但剔除營改增因素后，還是增長了18.4%。樓繼偉解釋，這個增長主要是部分地區(qū)房地產(chǎn)市場銷售回暖，以及清欠營業(yè)稅入庫。

　　但顧云昌分析，從全國目前的房地產(chǎn)市場情況來看，房價上漲的幅度還是在放緩的，房地產(chǎn)投資增長點其實從5月以來已開始同比下降。尤其對于三線城市而言，由于房地產(chǎn)市場存在周期性，此前已經(jīng)到達了一個高位，消費被預(yù)支，導(dǎo)致購買力下降，“下一步或?qū)⒂瓉硐滦械墓拯c，釋放新的購買能力?！?/p>