公租房保障改為“市場租金、租補(bǔ)分離”……備受關(guān)注的《廣州市公共租賃住房制度實(shí)施辦法(試行)(征求意見稿)》(下文簡稱新《辦法》)，時(shí)隔兩年后昨起再次公開征求社會(huì)公眾意見，廣州市國土房管局專門就此召開了新聞發(fā)布會(huì)。相較2010年的舊辦法，“市場租金、租補(bǔ)分離”可以說是最大的創(chuàng)新，也就是說，參照市場租金水平計(jì)租后，政府對(duì)戶籍低收入住房困難家庭給予租賃補(bǔ)貼，其中承租政府公共租賃住房的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為市場租金的60%～80%。市住房保障辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前廣州市本級(jí)有2 .9萬套在建公租房，最快建成的1萬套明年底會(huì)推出。

　　公租對(duì)象

　　廉租房將并入公租房管理

　　新《辦法》規(guī)定，廉租房將被并入公租房管理，也就是說，新《辦法》出臺(tái)之后，“廉租房”的叫法不復(fù)存在。據(jù)稱，目前廣州約有1萬戶家庭住進(jìn)廉租房，主要包括雙特困戶和殘疾人，他們享受“一元兩元”的“象征性月租”優(yōu)惠補(bǔ)貼，與公租房“合并”之后，這個(gè)群體的住戶有無人要“退出優(yōu)惠”的?

　　市國土房管局相關(guān)人士說，該群體具體租金額度“可能會(huì)調(diào)整”，但是“雙特困群體影響應(yīng)該非常小，(制定細(xì)則時(shí))會(huì)考慮對(duì)這部分最困難的群體，減少政策變動(dòng)對(duì)他的影響，另外還有一部分人可能租金會(huì)漲，但是他獲得的租賃補(bǔ)貼也可能會(huì)增加”。

　　優(yōu)秀外來工可積分獲房

　　“我的條件可以申請公租房嗎?”對(duì)這個(gè)問題，新《辦法》提出“以需要定供”的思路。目前廣州對(duì)公租房的供給和需求具體是多少?市國土房管局相關(guān)人士說，具體情況還在上報(bào)有關(guān)的部門，獲批準(zhǔn)后可公布。

　　新《辦法》供應(yīng)對(duì)象范圍是“主要解決戶籍低收入家庭住房困難”，而2010年的舊版《辦法》供應(yīng)對(duì)象是“城市中等偏低收入住房困難家庭以及新就業(yè)職工”。

　　對(duì)比可見，新《辦法》主要面向本地低收入人群，舊辦法中提到的“新就業(yè)職工”在新辦法中未有相關(guān)表述，但據(jù)新《辦法》，政府還將通過稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，支持異地務(wù)工人員聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、用人單位等建設(shè)集體宿舍型為主的公共租賃住房，以及規(guī)范住房租賃市場等途徑緩解異地務(wù)工人員的住房困難問題。而“優(yōu)秀異地務(wù)工人員”也與此前一樣，被納入保障范圍，通過積分制解決住房困難，但目前仍未有給出具體數(shù)量及準(zhǔn)入條件，需“由市住房保障部門會(huì)同市人力資源管理部門另行公布”。

　　與此同時(shí)，在“特殊性群體”方面，新《辦法》更加人性化，對(duì)于“年滿18歲的孤兒”等特殊群體均放開申請資格。

　　辦法摘錄

　　公租房以40平方米小戶型為主

　　新建的成套公共租賃住房，單套戶型建筑面積控制在60平方米以下，以40平方米左右的小戶型為主;以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，人均住房建筑面積不得低于5平方米。

　　5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的經(jīng)審核批準(zhǔn)可申請

　　新《辦法》規(guī)定，5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓過房產(chǎn)的，原則上不得申請公共租賃住房保障，但申請人及共同申請的家庭成員因重大疾病等原因造成經(jīng)濟(jì)條件特別困難，在申請之日前5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的(不含轉(zhuǎn)讓給直系親屬及兄弟姐妹)，應(yīng)提供二級(jí)以上(含二級(jí))醫(yī)院?？漆t(yī)生診斷及醫(yī)院等相關(guān)證明材料，經(jīng)住房保障部門審核批準(zhǔn)后可以申請公共租賃住房保障。

　　公租補(bǔ)貼

　　市場租金，租補(bǔ)分離，補(bǔ)貼60%～80%

　　新《辦法》對(duì)于申報(bào)者的年人均收入水平，從舊版的1.5萬元調(diào)整至18287元，國土部門與專家均表示這是為了與經(jīng)適房更加“無縫連接”。

　　新《辦法》的補(bǔ)貼方式采取“市場租金，租補(bǔ)分離”的租賃補(bǔ)貼方式，除了對(duì)租賃補(bǔ)貼提出分區(qū)域按不同系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)于承租政府公共租賃住房的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為市場租金的60%～80%，也就是說，住戶自己交20%-40%.而此前條例，只是簡單劃出三級(jí)租金標(biāo)準(zhǔn)，按照不同年人均收入按所在地房屋租金的40%-60%計(jì)收。而社會(huì)力量投資建的公租房則按最高80%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　此外，這次還細(xì)化提出租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算公式，“人均保障建筑面積15平方米、每平方米建筑面積20元、越秀荔灣等老城系數(shù)是1.1，白云黃埔等郊區(qū)是0 .9”。

　　預(yù)計(jì)每年投4億元作為公租房補(bǔ)貼資金

　　而對(duì)于“違規(guī)成本”，新《辦法》明確規(guī)定，除5年內(nèi)取消申報(bào)資格，虛報(bào)瞞報(bào)的承租人個(gè)人信息將“載入本市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)”，這意味著，會(huì)影響個(gè)人信用，比如以后的銀行貸款等將因此受阻。此外，因購買、受贈(zèng)等原因被取消公租房資格時(shí)，新《辦法》在退出機(jī)制方面則顯得更加“溫和”，從舊版的“到期不搬的6個(gè)月內(nèi)按原來的優(yōu)惠租金、6-12個(gè)月按全額租金、1年以后2倍租金”改成現(xiàn)在的“6個(gè)月內(nèi)發(fā)放50%補(bǔ)貼，期滿取消補(bǔ)貼，一年后按1.2倍租金計(jì)租”。

　　昨日發(fā)布會(huì)上，國土局相關(guān)人士說，今年年頭曾做測算，一年估計(jì)會(huì)發(fā)4億元租金補(bǔ)貼，租金會(huì)按市場計(jì)租，理想狀態(tài)大概回收兩個(gè)億的租金收入。

　　租賃補(bǔ)貼計(jì)算舉例

　　(1)一般適用

　　租賃補(bǔ)貼=(人均保障建筑面積標(biāo)準(zhǔn)-人均自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積)×家庭人口×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×收入補(bǔ)貼系數(shù)×區(qū)域補(bǔ)貼系數(shù)

　　其中，人均保障建筑面積標(biāo)準(zhǔn)15平方米;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按每平方米建筑面積20元;補(bǔ)貼系數(shù)與保障對(duì)象家庭年人均可支配收入掛鉤(見表1);戶籍地為越秀、荔灣、海珠、天河區(qū)的保障對(duì)象區(qū)域補(bǔ)貼系數(shù)為1.1，戶籍地為白云、黃埔、蘿崗、南沙、番禺、花都區(qū)的保障對(duì)象區(qū)域補(bǔ)貼系數(shù)為0 .9.

　　表1：公共租賃住房租賃收入補(bǔ)貼系數(shù)表(一般適用)

　　例子：以戶籍地在越秀區(qū)的3口之家為例，如該家庭為無房戶，且年人均可支配收入低于或等于9600元(非低保、低收入家庭和特困職工家庭)，則該家庭租賃補(bǔ)貼數(shù)額為：

　　(15-0)×3×20×0.9×1.1=891(元)

　　(2)承租政府公共租賃住房后調(diào)整適用

　　租賃補(bǔ)貼=(承租公共租賃住房建筑面積-自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積)×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的家庭在承租政府公租房后，根據(jù)收入分3檔以市物價(jià)部門確定的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的80%、70%、60%重新計(jì)發(fā)補(bǔ)貼額(補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見表2)。

　　表2：承租政府公共租賃住房后租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表

　　例子：假設(shè)保障對(duì)象無自有產(chǎn)權(quán)住房，承租政府籌集的金沙洲帶電梯公共租賃住房，建筑面積60平方米。其家庭年人均可支配收入高于9600元，但低于或等于15600元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫按2011年金沙洲地區(qū)電梯房租金參考價(jià)(23元/平方米)×0.7，則該保障對(duì)象租賃補(bǔ)貼數(shù)額為：60×23×0.7=966(元)

　　小貼士

　　10月17日前征求意見

　　9月27日至10月16日，第二版《廣州市公共租賃住房保障制度實(shí)施辦法(試行)(征求意見稿)》(下稱《辦法》)向公眾征求意見，市民可登錄市國土房管局網(wǎng)站http://www.laho.gov.cn/查閱《辦法》全文，通過郵寄、電子郵件、電話(工作日時(shí)間)或傳真等方式向市住房保障辦反映意見和建議(地址：廣州市豪賢路193號(hào)市國土房管局11樓綜合處，郵編510030;電子郵箱：[email protected];傳真：83191642;聯(lián)系電話：83262785)。