為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的透明度，提高立法質(zhì)量，擴(kuò)大政府立法的公眾參與程度，國(guó)務(wù)院法制辦就《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)全文公布，征求社會(huì)各界意見?，F(xiàn)就征求意見的有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、征求意見稿的主要內(nèi)容 　　為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，完善政府采購(gòu)制度，財(cái)政部在總結(jié)《政府采購(gòu)法》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)征求有關(guān)部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和地方有關(guān)政府采購(gòu)管理部門的意見，反復(fù)研究修改，形成了征求意見稿。征求意見稿主要規(guī)定了以下內(nèi)容： 　　(一)關(guān)于政府采購(gòu)的范圍。為便于實(shí)際操作，征求意見稿進(jìn)一步明確了《政府采購(gòu)法》中有關(guān)適用范圍的規(guī)定，如財(cái)政性資金的范圍，貨物、工程、服務(wù)的含義，以及政府采購(gòu)工程可以不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的情形等。 　　(二)關(guān)于政府采購(gòu)當(dāng)事人。征求意見稿進(jìn)一步明確了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、主要職責(zé)和應(yīng)具備的條件，以及其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和資格認(rèn)定制度;規(guī)定了可以根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際需要，設(shè)立部門集中采購(gòu)專門機(jī)構(gòu);規(guī)定了可以對(duì)供應(yīng)商實(shí)行資格預(yù)審制度，供應(yīng)商可以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)等。 　　(三)關(guān)于政府采購(gòu)方式。征求意見稿規(guī)定了可以采用非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的情形;明確了協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)和電子化政府采購(gòu)，以及采購(gòu)人采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)方式。 　　(四)關(guān)于政府采購(gòu)程序。為切實(shí)降低中小企業(yè)參加政府采購(gòu)的門檻，針對(duì)實(shí)踐中政府采購(gòu)保證金管理比較混亂的問題，征求意見稿對(duì)投標(biāo)保證金制度進(jìn)行了規(guī)范;規(guī)定了政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘贫?，明確了專家評(píng)審的原則、權(quán)利、義務(wù)等。 　　(五)關(guān)于政府采購(gòu)合同。征求意見稿規(guī)定了適用政府采購(gòu)優(yōu)惠政策的采購(gòu)項(xiàng)目不得采取分包方式履行合同，政府采購(gòu)合同中不得包括贈(zèng)品和回扣，采購(gòu)人和供應(yīng)商拒簽合同的處理方式以及采購(gòu)資金支付方式等內(nèi)容。 　　此外，征求意見稿還對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑與投訴、監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查以及采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等作了規(guī)定。 　　二、其他有關(guān)事項(xiàng) 　　有關(guān)單位和各界人士如對(duì)征求意見稿有修改意見，可在2010年2月5日前，通過以下方式提出意見： 　　(一)登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址是：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對(duì)征求意見稿提出意見。 　　(二)通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱(郵政編碼：100017)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢少?gòu)法實(shí)施條例征求意見”字樣。 　　(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：[email protected]。 　　國(guó)務(wù)院法制辦公室 　　二○一○年一月十一日