第一章 總 則 　　第一條 為提高船舶污染事故應(yīng)急處置能力，控制、減輕或者消除船舶污染事故造成的海洋環(huán)境污染損害，依據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際條約，制定本規(guī)定。 　　第二條 在中華人民共和國管轄海域內(nèi)，防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置，適用本規(guī)定。 　　在中華人民共和國管轄海域外發(fā)生的船舶污染事故，造成或可能造成中華人民共和國管轄海域污染的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置，也適用本規(guī)定。 　　本規(guī)定所稱“應(yīng)急處置”是指在發(fā)生或可能發(fā)生船舶污染事故時(shí)，為控制、減輕或消除船舶造成海洋環(huán)境污染損害而采取的響應(yīng)行動(dòng);“應(yīng)急防備”是指為應(yīng)急處置而預(yù)先采取的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 　　第三條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。 　　國家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。 　　各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。 　　第四條 船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。 　　第二章 應(yīng)急防備 　　第五條 國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門組織編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。 　　沿海省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制并公布實(shí)施。 　　沿海市級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)人民政府的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府組織編制并公布實(shí)施。 　　編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶污染事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急防備需求進(jìn)行評(píng)估，合理規(guī)劃應(yīng)急力量建設(shè)布局。 　　沿海各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助相關(guān)地方人民政府完成應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制工作。 　　第六條 交通運(yùn)輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，建立健全船舶污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建設(shè)船舶污染應(yīng)急專用設(shè)施、設(shè)備和器材儲(chǔ)備庫。 　　第七條 交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 　　沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案。 　　沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，制定市級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 　　交通運(yùn)輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練。 　　第八條 船舶以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家海事管理機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案編制指南，制定或者修訂防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 　　港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。 　　本規(guī)定所稱有關(guān)作業(yè)單位，是指從事船舶清艙、洗艙、油料供受、裝卸、過駁、修造、打撈、拆解，污染危害性貨物裝箱、充灌、污染物接受、污染清除作業(yè)以及利用船舶進(jìn)行水上水下施工等作業(yè)活動(dòng)的單位。 　　第九條 船舶以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照制定的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，根據(jù)演練情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，按照實(shí)際需要和情勢變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練情況、評(píng)估結(jié)果和修訂情況如實(shí)記錄。 　　第十條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)視。 　　港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，并使其處于良好狀態(tài)。 　　第十一條 船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過型式和使用性能檢驗(yàn)，其生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)將其所生產(chǎn)、銷售的設(shè)施、設(shè)備和器材的種類及其檢驗(yàn)證書向國家海事管理機(jī)構(gòu)備案。 　　國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材及其生產(chǎn)單位向社會(huì)公布。 　　第三章 專項(xiàng)驗(yàn)收 　　第十二條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)安全營運(yùn)和防治污染的管理制度，按照國家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材，滿足防治船舶污染能力要求，并通過海事管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)驗(yàn)收。 　　本規(guī)定所稱防治船舶污染能力，是指港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解等有關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位具備的與其裝卸貨物種類、吞吐能力或者修造、打撈、拆解船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視、監(jiān)測和預(yù)警能力、船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應(yīng)急處置能力。 　　第十三條 新建、改建和擴(kuò)建的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解單位建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收階段根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將防治船舶污染設(shè)施、設(shè)備和器材與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。 　　第十四條 　申請(qǐng)防治船舶污染設(shè)備和器材專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 　　(一)已經(jīng)按照船舶污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范的要求，委托有資質(zhì)的單位開展了船舶污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)防治船舶污染能力與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的原則，而配備了相應(yīng)的防治船舶污染設(shè)備和器材; 　　(二)已完成主要防治船舶污染設(shè)備的調(diào)試工作，主要技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)要求; 　　(三)防治船舶污染設(shè)備的施工單位對(duì)工程質(zhì)量自檢合格，監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定合格，項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等單位進(jìn)行的交工驗(yàn)收合格; 　　(四)已經(jīng)完成專項(xiàng)驗(yàn)收相關(guān)報(bào)告，有關(guān)資料齊全。 　　第十五條　申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，并附送以下材料： 　　(一)港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解單位新建、改建和擴(kuò)建工程的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件; 　　(二)防治船舶污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告及防治船舶污染能力評(píng)估報(bào)告; 　　(三)與防治船舶污染設(shè)備和器材相關(guān)的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件等; 　　(四)主要防治船舶污染設(shè)備和器材的技術(shù)規(guī)格以及說明書; 　　(五)防治船舶污染設(shè)備和器材的質(zhì)量合格證明材料以及交工驗(yàn)收證書; 　　(六)專項(xiàng)驗(yàn)收工作報(bào)告以及其他相關(guān)材料。 　　第十六條 對(duì)于由交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)或核準(zhǔn)，以及國家發(fā)展改革委員會(huì)或其它國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的港口、碼頭、裝卸站建設(shè)項(xiàng)目和船舶修造、打撈、拆解單位建設(shè)項(xiàng)目，由國家海事管理機(jī)構(gòu)組織專項(xiàng)驗(yàn)收。 　　相關(guān)直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到前款所規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位是否符合專項(xiàng)驗(yàn)收條件進(jìn)行初審，提出初審意見，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)送國家海事管理機(jī)構(gòu)。 　　對(duì)于省級(jí)以下人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的港口、碼頭、裝卸站建設(shè)項(xiàng)目以及船舶修造、打撈、拆解單位建設(shè)項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)組織專項(xiàng)驗(yàn)收。當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)可以委托其分支海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)驗(yàn)收工作。 　　第十七條　負(fù)責(zé)專項(xiàng)驗(yàn)收的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組成不少于5人單數(shù)的專項(xiàng)驗(yàn)收委員會(huì)開展技術(shù)驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收委員會(huì)由一名主任驗(yàn)收員和多名驗(yàn)收員組成，主任驗(yàn)收員和驗(yàn)收員應(yīng)當(dāng)從相應(yīng)的專項(xiàng)驗(yàn)收專家?guī)熘兄付ā? 　　國家海事管理機(jī)構(gòu)建立全國防治船舶污染設(shè)備和器材專項(xiàng)驗(yàn)收專家?guī)?簡稱“專項(xiàng)驗(yàn)收專家?guī)臁?。直屬海事管理機(jī)構(gòu)建立本轄區(qū)專項(xiàng)驗(yàn)收專家?guī)?，并?bào)國家海事管理機(jī)構(gòu)備案。 　　申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和運(yùn)行管理等單位應(yīng)當(dāng)參加專項(xiàng)驗(yàn)收工作。負(fù)責(zé)專項(xiàng)驗(yàn)收的海事管理機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)地方政府有關(guān)部門以及其它有關(guān)單位參加專項(xiàng)驗(yàn)收工作。 　　第十八條　專項(xiàng)驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的防治船舶污染設(shè)備和器材的建設(shè)情況進(jìn)行全面的檢查，對(duì)其防治船舶污染能力做出綜合評(píng)價(jià)，并簽署專項(xiàng)驗(yàn)收意見。 　　專項(xiàng)驗(yàn)收委員會(huì)在開展專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場檢查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予配合。 　　第十九條 海事管理機(jī)構(gòu)組織的專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成，并做出是否通過專項(xiàng)驗(yàn)收的決定;30日內(nèi)不能完成的，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。 　　海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布通過專項(xiàng)驗(yàn)收的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解單位。 　　專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，其申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)提出的處理意見進(jìn)行限期整改，整改后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。 　　第二十條　通過專項(xiàng)驗(yàn)收的單位發(fā)生以下情況應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收： 　　(一) 港口、碼頭、裝卸站等工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變化; 　　(二) 船舶修造、打撈、拆解單位從事的作業(yè)活動(dòng)發(fā)生重大改變; 　　(三) 其它影響防治船舶污染能力的重大情況。 　　第二十一條 承擔(dān)船舶污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)的評(píng)價(jià)資質(zhì)，具有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和防治船舶污染能力評(píng)估的技術(shù)力量，并向國家海事管理機(jī)構(gòu)備案。 　　評(píng)價(jià)單位采集的數(shù)據(jù)資料應(yīng)真實(shí)有效，報(bào)告結(jié)論可信，具有追溯性。 　　評(píng)價(jià)單位不得對(duì)自行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行船舶污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 　　第四章 船舶污染清除單位 　　第二十二條 根據(jù)服務(wù)區(qū)域和污染清除能力的不同，船舶污染清除單位的等級(jí)由高到低分為沿海一級(jí)、沿海二級(jí)、港口一級(jí)、港口二級(jí)，其中： 　　(一)沿海一級(jí)單位為具備在沿海水域和港區(qū)水域從事船舶污染清除作業(yè)較高能力的專業(yè)清污單位; 　　(二)沿海二級(jí)單位為具備在沿海水域和港區(qū)水域從事船舶污染清除作業(yè)一般能力的專業(yè)清污單位; 　　(三)港口一級(jí)單位為具備在港區(qū)水域或遮蔽水域從事船舶污染清除作業(yè)較高能力的單位; 　　(四)港口一級(jí)單位為具備在港區(qū)水域或遮蔽水域從事船舶污染清除作業(yè)一般能力的單位。 　　第二十三條 從事船舶污染清除的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)： 　　(一)應(yīng)急清污能力符合《船舶污染清除單位應(yīng)急防備能力》的規(guī)定; 　　(二)制定的污染清除作業(yè)方案符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求; 　　(三)污染物處理方案符合國家有關(guān)防治污染規(guī)定。 　　第二十四條 申請(qǐng)從事船舶污染清除的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提交下列材料： 　　(一)申請(qǐng)書; 　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照; 　　(三)證明應(yīng)急清污能力符合《船舶污染清除單位應(yīng)急防備能力要求》的評(píng)估報(bào)告; 　　(四)安全與防污染管理制度; 　　(五)船舶污染應(yīng)急反應(yīng)和清除方案; 　　(六)污染物后處理方案以及符合國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的聲明。 　　通過協(xié)議組成聯(lián)合體申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合協(xié)議。 　　第二十五條 船舶污染清除單位資質(zhì)申請(qǐng)的受理工作應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的有關(guān)要求辦理。 　　第二十六條 受理申請(qǐng)材料后，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)單位是否具備本規(guī)定第二十三條規(guī)定的條件進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)。 　　對(duì)申請(qǐng)等級(jí)為沿海二級(jí)、港口二級(jí)和港口一級(jí)的單位，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并將等級(jí)為沿海二級(jí)的單位，向國家海事管理機(jī)構(gòu)備案。 　　對(duì)申請(qǐng)等級(jí)為沿海一級(jí)的單位，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場核驗(yàn)報(bào)告報(bào)國家海事管理機(jī)構(gòu)。國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自直屬海事管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。 　　第二十七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)取得資質(zhì)的船舶污染清除單位名稱、等級(jí)和服務(wù)范圍向社會(huì)公布。 　　船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書批準(zhǔn)的服務(wù)范圍內(nèi)提供服務(wù)。 　　第二十八條 船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將下列情況向受理申請(qǐng)的直屬海事管理機(jī)構(gòu)備案： 　　(一)上年度船舶污染應(yīng)急防備和處置工作開展情況; 　　(二)船舶污染清除設(shè)施、設(shè)備、器材和應(yīng)急人員情況; 　　(三)船舶污染清除協(xié)議簽訂情況; 　　(四)船舶污染應(yīng)急演習(xí)情況。 　　船舶污染清除單位發(fā)生可能影響能力等級(jí)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受理申請(qǐng)的直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 　　第五章 船舶污染清除協(xié)議的簽訂 　　第二十九條 載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物和1萬總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)出每一港口或者港外裝卸、過駁作業(yè)前，按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議： 　　(一)僅在港區(qū)水域或遮蔽水域作業(yè)的，500總噸以下載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶，應(yīng)當(dāng)與港口二級(jí)及以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議; 　　(二)僅在港區(qū)水域或遮蔽水域作業(yè)的，500總噸及以上載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶以及其它1萬總噸及以上的船舶，應(yīng)當(dāng)與港口一級(jí)及以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議; 　　(三)從事沿海海域散裝液體污染危害性貨物裝卸、過駁作業(yè)的船舶、進(jìn)出港口的載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶以及其它1萬總噸以上的船舶，應(yīng)當(dāng)與沿海二級(jí)及以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議; 　　(四)從事近海海域散裝液體污染危害性貨物裝卸、過駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前，與沿海一級(jí)等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。 　　前款規(guī)定以外的其它船舶可以參照本條規(guī)定與船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。 　　第三十條 簽訂船舶污染清除協(xié)議的雙方應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確以下權(quán)利和義務(wù)： 　　(一)船方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向船舶污染清除單位通報(bào)船舶進(jìn)出港口或作業(yè)的動(dòng)態(tài)、船舶污染事故情況，以及船上可利用的應(yīng)急資源情況; 　　(二)船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)出港口或作業(yè)前做好應(yīng)急防備準(zhǔn)備，發(fā)生污染事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)在能力范圍內(nèi)及時(shí)提供污染清除應(yīng)急服務(wù); 　　(三)船舶污染清除單位和船方應(yīng)當(dāng)在清污行動(dòng)中，及時(shí)通報(bào)清污行動(dòng)進(jìn)展情況; 　　(四)船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在清污行動(dòng)結(jié)束后，協(xié)助船方開展清污效果評(píng)估工作。 　　第三十一條 船舶應(yīng)當(dāng)將所簽訂的船舶污染清除協(xié)議留船備查，并在辦理船舶進(jìn)出港口手續(xù)或者作業(yè)申請(qǐng)時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)出示。 　　船舶發(fā)現(xiàn)船舶污染清除單位存在違反本規(guī)定的行為，或者未履行船舶污染清除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向船舶污染清除單位所在地的直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 　　第三十二條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解的單位可以與經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的專業(yè)污染清除單位簽訂污染應(yīng)急防備和應(yīng)急反應(yīng)服務(wù)協(xié)議。污染清除單位應(yīng)當(dāng)將協(xié)議的簽訂情況向其所在地直屬海事管理機(jī)構(gòu)備案。 　　第六章 應(yīng)急處置 　　第三十三條 船舶發(fā)生污染事故或者可能造成海洋環(huán)境污染的，船舶及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定的要求向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，通知簽訂船舶污染清除協(xié)議的船舶污染清除單位，并根據(jù)預(yù)案采取防備、控制和消除污染的措施。 　　載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和其它1萬總噸以上的船舶在航行途中發(fā)生污染事故，且事故地點(diǎn)不在船舶污染清除單位協(xié)議區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)立即與就近港口的沿海二級(jí)及以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂臨時(shí)船舶污染清除協(xié)議。 　　第三十四條 船舶污染清除單位接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展污染防備、控制和清除作業(yè)或者做好清污作業(yè)準(zhǔn)備工作，并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告污染防備、控制和清除的進(jìn)展情況。 　　第三十五條 接到船舶造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的報(bào)告后，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)視。 　　船舶造成海洋環(huán)境污染的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)船舶污染事故的等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)向上級(jí)部門和人民政府報(bào)告。 　　船舶可能造成海洋環(huán)境污染的，海事管理機(jī)構(gòu)在認(rèn)為船舶和船舶污染清除單位采取的措施不能有效防備和控制污染發(fā)生時(shí)，可以采取必要的防備和預(yù)控措施。 　　第三十六條 根據(jù)《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶污染事故的等級(jí)和特點(diǎn)，采取下列措施： 　　(一)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案; 　　(二)組織政府專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)專業(yè)清污單位參與污染清除行動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)后備人員參與應(yīng)急處置工作; 　　(三)調(diào)集政府應(yīng)急設(shè)備庫的應(yīng)急物資、設(shè)備、器材; 　　(四)采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性和應(yīng)急措施; 　　(五)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受事故危害的船舶，關(guān)閉或者限制使用易受危害的海域; 　　(六)責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、監(jiān)視工作，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息; 　　(七)組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、專家、專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測事故影響范圍以及危害后果; 　　(八)定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的事故信息，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理; 　　(九)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布污染危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。 　　第三十七條 發(fā)生船舶污染事故，或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可以征用有關(guān)單位和個(gè)人的船舶、防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　被征用的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 　　第三十八條 發(fā)生船舶污染事故，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取海上交通管制、清除、打撈、拖航、引航、護(hù)航、過駁、水下抽油、爆破等必要措施。相關(guān)費(fèi)用由造成海洋環(huán)境污染的船舶、有關(guān)作業(yè)單位承擔(dān)。 　　需要承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶，應(yīng)當(dāng)在開航前繳清有關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。 　　本條前款規(guī)定的財(cái)務(wù)擔(dān)保應(yīng)由境內(nèi)銀行或者經(jīng)國家海事管理機(jī)構(gòu)公布的承擔(dān)油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具。 　　第三十九條 船舶發(fā)生事故有沉沒危險(xiǎn)時(shí)，船員離船前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取防止溢油措施，盡可能關(guān)閉所有貨艙(柜)、油艙(柜)管系的閥門，堵塞貨艙(柜)、油艙(柜)通氣孔。 　　船舶沉沒的，其所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類及位置，委托船舶污染清除單位采取污染監(jiān)視、防備、控制或者清除措施，并予以打撈。 　　第四十條 由船舶及船舶污染清除單位自行組織開展的污染清除行動(dòng)，在終止行動(dòng)前應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意后方可停止應(yīng)急處置措施。 　　由事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織的污染清除行動(dòng)，在污染事故的威脅和危害得到控制或者消除后，事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案停止應(yīng)急處置措施。 　　第四十一條 船舶應(yīng)當(dāng)在污染清除作業(yè)結(jié)束后，對(duì)污染清除行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)，評(píng)估報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容： 　　(一) 應(yīng)急處置的過程; 　　(二)設(shè)施、設(shè)備、器材以及人員的使用情況; 　　(三)回收的污染物的種類、數(shù)量以及處置情況; 　　(四)污染造成的損害情況; 　　(五)船舶污染應(yīng)急響應(yīng)和清除方案存在的問題和修改情況。 　　事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在污染清除作業(yè)結(jié)束后，組織對(duì)污染清除作業(yè)的總體效果和污染損害情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 　　第七章 法律責(zé)任 　　第四十二條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全船舶污染事故應(yīng)急防備和處置的監(jiān)督檢查制度，對(duì)港口、碼頭、裝卸站以及有關(guān)作業(yè)單位的防治船舶污染能力以及污染清除作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)監(jiān)督檢查情況予以記錄。 　　海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得拒絕、妨礙或者阻撓。 　　第四十三條 海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)單位和個(gè)人存在違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止作業(yè)、強(qiáng)制卸載，禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過境停留，或者責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點(diǎn)。 　　第四十四條 違反本規(guī)定的規(guī)定，船舶和有關(guān)作業(yè)單位未配備防污設(shè)施、設(shè)備、器材的，或者配備的防污設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告，或者處2萬元以上10萬元以下的罰款。 　　第四十五條 違反本規(guī)定的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款： 　　(一)載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營人未按照規(guī)定簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的; 　　(二)未取得污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位擅自簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議并從事污染清除作業(yè)的。 　　第四十六條 違反本規(guī)定的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款： 　　(一)船舶沉沒后，其所有人、經(jīng)營人未及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類及位置等情況的; 　　(二)船舶沉沒后，其所有人、經(jīng)營人未及時(shí)委托船舶污染清除單位采取污染監(jiān)視、防備、控制或者清除措施，并予以打撈的。 　　第四十七條 違反本規(guī)定的規(guī)定，發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位遲報(bào)、漏報(bào)事故的，對(duì)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬元以上25萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款;屬于船員的，給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰。瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，對(duì)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處25萬元以上50萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬元以上10萬元以下的罰款;屬于船員的，給予吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。 　　第四十八條 違反本規(guī)定的規(guī)定，船舶造成或者可能造成海洋環(huán)境污染，船舶、有關(guān)作業(yè)單位不立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，對(duì)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上2萬元以下的罰款;屬于船員的，給予暫扣適任證書或者其他適任證件1個(gè)月至3個(gè)月的處罰。 　　第四十九條 海事管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、違法失職的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第八章 附 則 　　第五十條 本規(guī)定所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。 　　第五十一條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。 　　附件 　　船舶污染清除單位應(yīng)急防備能力要求 　　項(xiàng)目 　　功能要求 　　沿海 　　港口 　　具體要求 　　一級(jí) 　　二級(jí) 　　一級(jí) 　　二級(jí) 　　圍油欄 　　開闊水域(m) 　　總高≥1500mm 　　4000 　　2000 　　— 　　— 　　對(duì)防火圍油欄的要求僅適用于為油輪及移動(dòng)式石油平臺(tái)過駁提供清污服務(wù)的單位。 　　非開闊水域(m) 　　總高≥900mm 　　2000 　　1000 　　1000 　　1000 　　岸線防護(hù)(m) 　　總高≥750mm 　　2000 　　1000 　　1000 　　400 　　防火(m) 　　總高≥900mm 　　1000 　　400 　　200 　　— 　　收油機(jī) 　　回收能力 　　(m3/h) 　　高粘度 　　150 　　80 　　50 　　15 　　1、回收能力指單套或多套收油機(jī)每小時(shí)回收油水混合物的總量。 　　2、高粘度收油機(jī)應(yīng)具備回收以下油品的能力： 　　(1)在15℃時(shí)密度大于等于900 kg/ m3的原油; 　　(2)在15℃時(shí)密度大于等于900 kg/ m3或50℃時(shí)流動(dòng)粘度大于等于180 mm2/s的燃油; 　　(3)瀝青、焦油及其乳化物。 　　3、中、低粘度油收油機(jī)應(yīng)具備回收以下油品的能力： 　　(1)在15℃時(shí)密度小于900 kg/ m3的原油; 　　(2)在15℃時(shí)密度小于900 kg/ m3或50℃時(shí)流動(dòng)粘度小于180 mm2/s的燃油。 　　中、低粘度 　　120 　　50 　　30 　　10 　　噴灑裝置 　　船用(臺(tái)) 　　2 　　1 　　— 　　— 　　1、船用噴灑裝置應(yīng)具有不低于135L/min/套的噴灑量。 　　2、手持式噴灑裝置應(yīng)具有不低于18 L/min/套的噴灑量。 　　手持(臺(tái)) 　　8 　　4 　　2 　　1 　　清潔裝置 　　熱水(臺(tái)) 　　4 　　2 　　1 　　1 　　1、熱水清潔裝置溫度應(yīng)不低于80℃、壓力至少達(dá)到8mpa; 　　2、冷水清潔裝置壓力應(yīng)至少達(dá)到8mpa。 　　冷水(臺(tái)) 　　2 　　1 　　1 　　1 　　吸油材料 　　吸油拖欄(m) 　　2000 　　1000 　　500 　　300 　　吸油拖欄直徑大于等于200mm。 　　吸油氈(t) 　　12 　　6 　　3 　　1 　　溢油分散劑 　　常規(guī)型(t) 　　20 　　10 　　2 　　1 　　如配備濃縮型溢油分散劑，應(yīng)按濃縮比例換算成常規(guī)型溢油分散劑的配備量。 　　卸載裝置 　　總卸載能力(t/h) 　　300 　　200 　　100 　　25 　　1、卸載能力指單套或多套卸載裝置每小時(shí)卸載油品的總量。 　　2、沿海一級(jí)單位應(yīng)至少配備1套150 m3/h及以上卸載高粘度油品能力的卸載泵;沿海二級(jí)單位應(yīng)至少配備1套100 m3/h及以上卸載高粘度油品能力的卸載泵。港口一級(jí)單位應(yīng)至少配備1套50m3/h及以上卸載高粘度油品能力的卸載泵;港口二級(jí)單位應(yīng)至少配備1套15m3/h及以上卸載高粘度油品能力的卸載泵。 　　污染物處置 　　裝置 　　處置能力(t/h) 　　50 　　20 　　— 　　— 　　1、污染物處置能力指接收處理油污水或者其他污染危害性貨物廢水裝置的每小時(shí)處理噸數(shù)。 　　2、清污單位可擁有或協(xié)議擁有與清污能力相配套的污染物處置裝置。 　　臨時(shí)儲(chǔ)存裝置 　　臨時(shí)儲(chǔ)存能力(m3) 　　1400 　　700 　　400 　　100 　　臨時(shí)儲(chǔ)存能力指單套或多套臨時(shí)儲(chǔ)存裝置的總存儲(chǔ)量。 　　船舶 　　浮油回收船(艘) 　　2 　　1 　　— 　　— 　　1、浮油回收船適應(yīng)沿海航區(qū)，應(yīng)具備圍控、回收與清除和臨時(shí)儲(chǔ)存等功能。浮油回收船可通過協(xié)議擁有;沿海二級(jí)單位的浮油回收船的能力可替代本表格中其他有關(guān)項(xiàng)目的能力。 　　2、輔助船舶應(yīng)滿足圍油欄拖帶、布放、清污作業(yè)等功能需求。 　　輔助船舶(艘) 　　8 　　6 　　3 　　2 　　專業(yè)清污人員 　　指揮與決策 　　6 　　4 　　2 　　2 　　1、指揮與決策人員應(yīng)具備對(duì)船舶污染事故應(yīng)急的宏觀掌控能力，能夠根據(jù)事故情形綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，作出應(yīng)急反應(yīng)決策。 　　2、現(xiàn)場指揮人員應(yīng)能根據(jù)應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策，制定清污方案并能組織實(shí)施，并能為應(yīng)急反應(yīng)決策提供意見和建議。 　　3、應(yīng)急操作人員應(yīng)具備應(yīng)急反應(yīng)的基本知識(shí)和技能，正確使用應(yīng)急設(shè)備和器材，實(shí)施清污措施。 　　現(xiàn)場指揮 　　8 　　6 　　4 　　3 　　應(yīng)急操作員 　　40 　　30 　　21 　　15 　　綜合保障 　　應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間 　　當(dāng)自行擁有應(yīng)急反應(yīng)資源時(shí)，接到應(yīng)急反應(yīng)通知后， 2小時(shí)內(nèi)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 　　當(dāng)協(xié)議擁有應(yīng)急反應(yīng)資源時(shí)，接到應(yīng)急反應(yīng)通知后，4小時(shí)內(nèi)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 　　應(yīng)急預(yù)案 　　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，與國家和當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案相銜接。 　　通訊保障 　　具備多種通信手段，配備足夠數(shù)量的通信設(shè)備，以確保通信暢通。 　　財(cái)務(wù)保障 　　提供足夠的資金支持，以確保日常營運(yùn)和應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。 　　后勤保障 　　提供應(yīng)急設(shè)備儲(chǔ)存地、運(yùn)輸方式、應(yīng)急設(shè)備器材補(bǔ)充、安全防護(hù)用品、應(yīng)急人員食宿、醫(yī)療救護(hù)等保障，確保應(yīng)急行動(dòng)的順利實(shí)施。 　　除油類外其它污染危害性貨物清除作業(yè) 　　污染清除作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)船舶載運(yùn)除油類外其它污染危害性貨物的特性和風(fēng)險(xiǎn)，配備相應(yīng)的防止、減輕或消除污染危害的設(shè)施、設(shè)備和器材。