第一章　總　則

　　第二章　法律事務(wù)機構(gòu)

　　第三章　法律顧問人員

　　第四章　附　則

各省、自治區(qū)、直轄市及重慶、大連、青島、深圳、廈門、寧波市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團供銷合作社，總社直屬企業(yè)：

　　現(xiàn)將《供銷合作社法律顧問工作辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于《供銷合作社法律顧問工作辦法》的說明

供銷合作社法律顧問工作辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強對供銷合作社系統(tǒng)法律顧問工作的管理，建立健全法律顧問工作制度，完善各地供銷社及所屬企業(yè)自我約束、自我保護和自我發(fā)展的機制，促進依法治社，改善經(jīng)營管理，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱法律顧問，是指由供銷合作社及其所屬企業(yè)聘任，專職從事法律事務(wù)工作的內(nèi)部專業(yè)人員。

　　第三條　法律顧問工作是供銷合作社法制建設(shè)的重要組成部分，是企業(yè)依法經(jīng)營管理的重要保證。各級供銷合作社及所屬企業(yè)要把法律顧問工作列入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程。

　　第四條　法律顧問工作必須遵循下列原則：

　?。ㄒ唬?a href='http://m.shkps.cn/falyu/49.html' target='_blank' data-horse>法律服務(wù)與供銷合作社改革和發(fā)展同步；

　?。ǘ┝⒆惚鞠到y(tǒng)，維護供銷合作社的合法權(quán)益；

　　（三）事前參與，事中監(jiān)督，事后補救。

　　第五條　本辦法適用于供銷合作社及所屬各類企業(yè)（含飲食服務(wù)、社辦工業(yè)企業(yè)等，以下簡稱企業(yè)）的法律顧問機構(gòu)或法律服務(wù)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱法律事務(wù)機構(gòu)）。

　　第二章　法律事務(wù)機構(gòu)

　　第六條　法律事務(wù)機構(gòu)是所在單位處理法律事務(wù)的職能部門，在法定代表人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，直接對法定代表人負(fù)責(zé)。

　　各級供銷合作社組建的法律事務(wù)機構(gòu)尚不具備單獨設(shè)立條件的，可以與法制工作機構(gòu)合署辦公；具備單獨設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)實行獨立核算，或者實行差額補貼及企業(yè)化管理。

　　第七條　各級供銷合作社的法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)所屬單位的法律顧問工作。

　　第八條　企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)可稱為法律顧問室或法律事務(wù)室。

　　第九條　企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以單獨設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，也可以由若干企業(yè)聯(lián)合設(shè)立共有的法律事務(wù)機構(gòu)，或者由其上級主管部門設(shè)立統(tǒng)一的法律事務(wù)機構(gòu)。

　　未專設(shè)法律事務(wù)機構(gòu)的企業(yè)，可以聘任常年法律顧問或委托上級主管部門法律事務(wù)機構(gòu)辦理法律事務(wù)。

　　第十條　法律事務(wù)機構(gòu)的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬楸締挝缓臀袉挝坏闹卮蠼?jīng)營、管理決策，向法定代表人提供法律依據(jù)或咨詢意見；

　?。ǘ楸締挝缓臀袉挝桓黜椫贫鹊闹朴?、修改和清理提供咨詢意見；

　　（三）為本單位和委托單位重要的業(yè)務(wù)活動提供法律咨詢意見；

　　（四）負(fù)責(zé)或指導(dǎo)經(jīng)濟合同的管理工作，幫助和參與建立合同管理制度；

　?。ㄎ澹┎輸M、審查各類法律文書，幫助本單位和委托單位辦理企業(yè)登記、變更、年檢等法律事務(wù)；

　?。┙邮芊ǘù砣宋?，參與訴訟及仲裁、調(diào)解等非訴訟活動；

　　（七）提供處理違法亂紀(jì)行為及其他重大事件的法律依據(jù)和咨詢意見；

　　（八）接受本單位和委托單位各職能部門或職工個人的法律咨詢；

　?。ň牛┡浜嫌嘘P(guān)部門普及法律知識，進行干部職工法律培訓(xùn)；

　　（十）承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定和企業(yè)章程規(guī)定的其他職責(zé)或完成法人代表交辦的其他法律事務(wù)。

　　第十一條　各級供銷合作社的法律事務(wù)機構(gòu)，在承接企業(yè)委托擔(dān)任法律顧問時，可從事或參與前條規(guī)定的活動。與委托單位另有約定的從其約定。

　　第十二條　法律事務(wù)機構(gòu)接受委托辦理法律事務(wù)時，其權(quán)限和報酬依照雙方約定。法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第十三條　設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)、配備法律顧問人員應(yīng)報上級主管部門的法制工作機構(gòu)備案。

　　第十四條　法律事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上級主管部門匯報工作。

　　第十五條　各法律事務(wù)機構(gòu)，根據(jù)需要可以建立相互間的協(xié)作關(guān)系。

　　第三章　法律顧問人員

　　第十六條　法律顧問人員必須堅持四項基本原則，作風(fēng)正派、辦事公道，掌握法律、法規(guī)知識，熟悉供銷合作社業(yè)務(wù)和必要的經(jīng)濟貿(mào)易知識。

　　凡符合上述要求并具備下列條件之一的干部職工，均可受聘擔(dān)任法律顧問：

　　（一）具有大學(xué)法律?？疲ê蓪I(yè)證書班）以上學(xué)歷，或取得中華全國律師函授中心頒發(fā)的從事法律顧問工作推薦書，并在本單位工作兩年以上或參加供銷合作社工作三年以上的；

　?。ǘ┚哂兄屑壗?jīng)濟專業(yè)職稱，受過省級以上法律專業(yè)培訓(xùn)，熟悉經(jīng)濟法律、法規(guī)，并有一定法律基礎(chǔ)知識的；

　?。ㄈ氖陆?jīng)濟管理或經(jīng)營業(yè)務(wù)工作五年以上，具有中專以上學(xué)歷，并經(jīng)過半年以上法律專業(yè)知識培訓(xùn)，掌握了一定法律知識的；

　?。ㄋ模┯腥暌陨戏山虒W(xué)、科研與司法實踐經(jīng)驗的；

　?。ㄎ澹┤〉弥腥A人民共和國律師資格的；

　?。┤〉弥腥A人民共和國法律顧問資格的。

　　第十七條　法律顧問人員由各級供銷合作社和企業(yè)聘任，并經(jīng)省級供銷合作社依前條規(guī)定進行統(tǒng)一審核，合格者，發(fā)給其《供銷合作社法律顧問證》。

　　第十八條　《供銷合作社法律顧問證》由中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）統(tǒng)一印制，省級供銷合作社核發(fā)。省級供銷合作社核發(fā)有困難的，經(jīng)協(xié)商也可由總社合作指導(dǎo)部（法制辦）代發(fā)。

　　法律顧問人員被解聘或調(diào)離原單位的，發(fā)證單位要將其《供銷合作社法律顧問證》收回，或加蓋注銷章。

　　法律顧問人員持《供銷合作社法律顧問證》有權(quán)在參加訴訟活動或非訴訟活動時依法向供銷合作社系統(tǒng)的有關(guān)單位調(diào)查、取證；有關(guān)單位及供銷合作社廣大干部職工應(yīng)給予協(xié)助。

　　第十九條　法律顧問人員享有下列權(quán)利：

　　（一）有權(quán)出席或列席本單位和委托單位召開的有關(guān)經(jīng)營決策和其他可能涉及到法律事務(wù)的會議；

　　（二）根據(jù)工作需要，有權(quán)查閱本單位或委托單位的有關(guān)文件、記錄、報表、帳目等資料；

　?。ㄈ┯袡?quán)參與訂立或?qū)彶槠髽I(yè)重大經(jīng)濟合同等法律文書；

　?。ㄋ模┮婪▍⒓釉V訟或非訴訟活動時，有權(quán)向單位及個人調(diào)查、取證；

　　（五）有權(quán)制止本單位和委托單位的違法活動，當(dāng)制止無效時，有權(quán)向上級主管部門反映情況并要求答復(fù)；

　?。┓ǘù砣耸谟杌蚍?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十條　法律顧問人員應(yīng)遵紀(jì)守法，公正無私，自覺維護法律尊嚴(yán)，同違法亂紀(jì)行為作斗爭；深入實際，聯(lián)系群眾，不斷充實和更新法律知識，提高業(yè)務(wù)水平。

　　第二十一條　法律顧問人員承擔(dān)下列義務(wù)：

　　（一）對所提出的法律意見，起草的法律文書以及辦理的其他法律事務(wù)的合法性負(fù)責(zé)；

　　（二）在法定代表人和委托單位授權(quán)和本辦法規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)利，嚴(yán)禁借法律顧問名義謀取私利；

　?。ㄈΨǘù砣撕臀袉挝晃械氖马?，必須認(rèn)真辦理，如因玩忽職守或超出授權(quán)范圍而給單位或他人造成損害時，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

　?。ㄋ模┎坏眯孤┧婕暗膰覚C密、企業(yè)秘密或公民個人隱私。

　　第二十二條　對供銷合作社及所屬企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)中的專職法律顧問人員，所在單位應(yīng)當(dāng)按照原國家經(jīng)委《關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟法律工作專業(yè)人員納入經(jīng)濟專業(yè)職務(wù)系列實施意見》（經(jīng)職改字[1987]9號）規(guī)定的任職條件，聘任相應(yīng)的經(jīng)濟專業(yè)職務(wù)。

　　第二十三條　法律顧問人員不稱職的，本單位或委托單位可以解聘，并通過其直接主管部門報省級供銷合作社備案。

　　第二十四條　根據(jù)國家和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，對忠于職守，工作有顯著成績的法律顧問人員，給予獎勵；對工作不負(fù)責(zé)任，甚至參與違法活動的法律顧問人員，進行處罰。

　　第四章　附　則

　　第二十五條　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市供銷合作社可根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定，并報總社備案。

　　第二十六條　供銷合作社系統(tǒng)的社會團體、事業(yè)單位設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)的，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條　本辦法由總社合作指導(dǎo)部（法制辦）負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自1996年7月1日起施行。

　　附件：

　　關(guān)于《供銷合作社法律顧問工作辦法》的說明

　　企業(yè)法律顧問制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。建立與完善這一制度，對促進企業(yè)依法經(jīng)營管理，保障自身合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，具有重要意義。

　　去年中華全國供銷合作總社恢復(fù)成立后，我們即著手《供銷合作社企業(yè)法律顧問工作辦法》的起草工作。在初步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)供銷合作社目前的實際情況，參照內(nèi)貿(mào)部有關(guān)規(guī)定，形成了征求意見稿，并征求了各省級供銷合作社法制機構(gòu)的意見。為了與國家經(jīng)貿(mào)委代國務(wù)院起草中的《企業(yè)法律顧問條例》搞好銜接，此項工作擱置了一段時間。今年在掌握了有關(guān)情況后，我們再次研究修訂了去年的征求意見稿，并將名稱改為《供銷合作社法律顧問工作辦法》?，F(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：

　　一、制定《辦法》的必要性

　　企業(yè)法律顧問工作是供銷合作社法制建設(shè)的重要組成部分，擁有一支高質(zhì)量、高效能的法律顧問隊伍，不但是企業(yè)依法經(jīng)營，科學(xué)管理的重要保證，而且是維護企業(yè)合法權(quán)益，實現(xiàn)依法治社的重要力量。供銷合作社法律顧問制度是從8O年代中期發(fā)展起來的，現(xiàn)在全國已形成一支數(shù)千人的隊伍，許多方面亟須規(guī)范。制定《供銷合作社法律顧問工作辦法》，旨在對供銷合作社系統(tǒng)的法律顧問工作加強管理，建立健全有關(guān)工作制度，完善各地供銷合作社及所屬企業(yè)自我約束、自我保護和自我發(fā)展的機制，促進依法治社，改善經(jīng)營管理。

　　二、關(guān)于幾個具體問題的說明

　　1.關(guān)于本辦法的名稱

　　供銷合作社是既具備社會團體法人特點，又具備企業(yè)法人特點的群眾合作經(jīng)濟組織，改革中已退出政府序列。它在經(jīng)營機制上對社員不以營利為目的，其他經(jīng)營活動實行企業(yè)化經(jīng)營。本辦法的適用范圍不僅包括供銷合作社所屬企業(yè)，也包括各級供銷合作社，因此冠以“企業(yè)法律顧問”的名稱是不準(zhǔn)確的，故將其定名為《供銷合作社法律顧問工作辦法》。

　　2.關(guān)于機構(gòu)的稱謂

　　本辦法中以“法律事務(wù)機構(gòu)”取代了“法律顧問機構(gòu)”和“法律服務(wù)機構(gòu)”。原因有二，其一是“法律顧問”與“法律服務(wù)”含義不盡相同，容易引起歧義，統(tǒng)一表述可解決這個問題。其二是許多供銷合作社和供銷合作社所屬企業(yè)設(shè)置的法制機構(gòu)（過去一般將供銷合作社設(shè)立的，為企業(yè)提供法律服務(wù)的法制機構(gòu)稱為法律服務(wù)機構(gòu)；企業(yè)自身設(shè)置的法制機構(gòu)稱為法律顧問機構(gòu)）職責(zé)任務(wù)雖然不同，但在提供法律服務(wù)，承辦具體法律事務(wù)這點上是一致的。故本辦法從這一角度出發(fā)，把機構(gòu)統(tǒng)稱為“法律事務(wù)機構(gòu)”。

　　3.關(guān)于聘任社會律師的問題

　　本辦法原則上適用于供銷合作社及所屬企業(yè)的內(nèi)部工作人員，因而未對聘任社會律師的問題單獨作出規(guī)定，這是由法律顧問本身不同于律師這一自由職業(yè)者的特點決定的。鑒于供銷合作社及所屬企業(yè)目前聘用的一些社會律師工作中存在著“顧而不問”的現(xiàn)象，或者只在經(jīng)濟糾紛發(fā)生后介入有關(guān)訴訟活動，而不能全面履行本辦法對法律顧問規(guī)定的職責(zé)，我們希望供銷合作社及供銷合作社所屬企業(yè)聘用律師的，聘用期內(nèi)參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.關(guān)于供銷合作社法律顧問的職稱問題

　　供銷合作社及所屬企業(yè)法律顧問人員的職稱問題，所在單位還應(yīng)按照《關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟法律工作專業(yè)人員納入經(jīng)濟專業(yè)職務(wù)系列實施意見》執(zhí)行。此《意見》印發(fā)時間雖然較早，但并未廢止，目前也尚未有新的規(guī)定出臺，所以仍依照執(zhí)行。若今后出臺新的辦法，從其規(guī)定。