為了進一步貫徹落實國務(wù)院國發(fā)（1989）87號《關(guān)于完善化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營辦法的通知》，提高農(nóng)資專營信貸管理水平，現(xiàn)就加強農(nóng)資專營信貸管理工作提出如下意見：

　　一、提高認識，把農(nóng)資專營信貸工作作為各級農(nóng)業(yè)銀行信貸工作的重點來抓。

　　國務(wù)院決定對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營，既是治理經(jīng)濟環(huán)境，整頓流通秩序的一項重大決策，也是保證增加農(nóng)業(yè)物資投入，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的重要措施。各級農(nóng)業(yè)銀行要充分認識對農(nóng)資實行專營的必要性和重要性，把支持農(nóng)資專營作為農(nóng)業(yè)銀行信貸工作的重點抓緊抓好。各級行對農(nóng)資專營信貸工作思想上要高度重視，組織上要加強領(lǐng)導(dǎo)、配備人員，貸款上要優(yōu)先安排，保證合理的資金需要，工作上要加強調(diào)查研究，隨時了解掌握新情況、新問題，并及時地向上級行和當(dāng)?shù)卣畢R報，提出解決意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　二、根據(jù)農(nóng)資商品管理辦法，實行區(qū)別對待的信貸政策。

　?。ㄒ唬液褪　⒆灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市計劃內(nèi)分配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜所需資金，要優(yōu)先供應(yīng)。（二）對專營部門在國家計劃以外自行采購化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜所需資金，要按照“以銷定貸”的原則掌握貸款。（三）對國家允許的植保站、技術(shù)推廣站經(jīng)營用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的農(nóng)資，可予以適當(dāng)支持。（四）對任何單位計劃外購入質(zhì)次價高農(nóng)資商品或抬價搶購、盲目采購、超儲積壓以及非專營單位和私人經(jīng)營農(nóng)資商品，一律不予貸款。

　　地方外匯進口農(nóng)資專營商品所需配套人民幣資金應(yīng)采取多渠道籌集的辦法解決。為平衡國內(nèi)農(nóng)資專營商品的產(chǎn)銷缺口，對地方用外匯進口農(nóng)資專營商品配套人民幣資金需要應(yīng)積極支持，在資金允許的情況下可出具信用保函證明，以提高農(nóng)業(yè)銀行的信用度。對數(shù)額大，農(nóng)業(yè)銀行一家無法解決的配套資金需要，應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，本著誰購肥誰拿錢的原則，由政府牽頭采取多渠道籌集資金的辦法解決。對農(nóng)藥儲備的資金需要，要按照分級儲備的原則商請當(dāng)?shù)厝嗣胥y行協(xié)助解決，并落實財政貼息資金來源。

　　三、建立分級負責(zé)的農(nóng)資貸款管理體制，落實專營周轉(zhuǎn)資金的配套供應(yīng)工作。

　　農(nóng)資專營信貸管理是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要農(nóng)行系統(tǒng)上下級行之間協(xié)同作戰(zhàn)，更需要人民銀行大力支持和銀企之間密切配合。為了進一步做好這項工作，各級行要在集中管理、統(tǒng)一調(diào)度的前提下實行貸款分級負責(zé)的管理體制。（一）一級站的貸款規(guī)模和資金供應(yīng)由總行負責(zé)。一級站是專營商品流通的第一道環(huán)節(jié)，支持好這個“龍頭”，關(guān)系十分重大?？傂袑σ患壵举J款規(guī)模和資金實行“確定基數(shù)，專項管理”的辦法，即以一九八九年末貸款余額為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)貸款規(guī)模、資金由開戶行負責(zé)，超基數(shù)部分如規(guī)模、資金有困難由總行解決。（二）二級站的貸款規(guī)模和資金供應(yīng)，由省（區(qū)、市）、計劃單列市分行負責(zé)。（三）三級站處于專營商品下擺的中間環(huán)節(jié)，貸款規(guī)模和資金供應(yīng)由地（市）行負責(zé)。（四）基層供銷社作為專營的最后一個環(huán)節(jié)，貸款規(guī)模和資金供應(yīng)由縣支行負責(zé)解決。

　　四、完善農(nóng)資專營貸款的管理，提高資金使用效益。

　?。ㄒ唬r(nóng)資企業(yè)貸款實行定額管理。對一、二級站核定結(jié)算資金定額；對三級站、基層供銷社核定貸款定額。各級行應(yīng)合理核定定額。銀行不包資金供應(yīng)。超過定額可發(fā)放臨時貸款，規(guī)定期限，按期收回。

　?。ǘ┻M一步完善農(nóng)資貸款的專項管理與考核。為切實管好用好這部分貸款，對農(nóng)資貸款的考核，在會計統(tǒng)計上和科目項目上要單獨反映，對基層供銷社經(jīng)營農(nóng)資的貸款要與經(jīng)營生活資料的貸款分開，企業(yè)要單獨核算，銀行要單獨貸款，實行“雙線配套管理”。要盡快制定農(nóng)資專營存、貸款分戶實施辦法，并組織有關(guān)人員進行學(xué)習(xí)，掌握實際操作，使農(nóng)資貸款的專戶管理真正落到實處。

　　（三）加強貸款的管理與監(jiān)督。對農(nóng)資貸款的發(fā)放與使用，各級行要加強管理與監(jiān)督，應(yīng)建立按月或按季分析制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，銀行要按照有關(guān)規(guī)定實行必要的信貸制裁。（1）擅自挪用流動資金向外單位投資的；（2）挪用流動資金和貸款搞基本建設(shè)和財政性開支的；（3）核算不實，虛盈實虧的；（4）發(fā)生經(jīng)營性虧損，無彌補來源或不按期彌補的；（5）違反國家政策法令，哄抬物價非法經(jīng)營的；（6）不能按規(guī)定補充自有流動資金的。

　　五、加強結(jié)算資金管理，疏通結(jié)算渠道。

　　為加速農(nóng)資企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，各級行要加強結(jié)算資金管理，運用各種結(jié)算手段，方便專營企業(yè)開展結(jié)算工作：（一）核定企業(yè)結(jié)算資金占用額。對三級站和基層供銷社按結(jié)算資金占全部流動資金的一定比例核定；對一、二級站要核定結(jié)算資金最高占用額。凡超過比例和最高占用額的，原則上不增加新貸款，并扣減同額貸款定額。（二）嚴格控制預(yù)付貨款。各級行對農(nóng)資專營企業(yè)向生產(chǎn)企業(yè)的投資性預(yù)付款，決不能貸款支持。對購銷關(guān)系穩(wěn)定，價格合理，農(nóng)業(yè)急需，并在一、二個月內(nèi)能夠收回的小額預(yù)付款，可適當(dāng)予以支持。（三）疏通結(jié)算渠道。1.為了防止新的拖欠，對農(nóng)資企業(yè)專營商品的調(diào)撥，實行托收承付結(jié)算方式，到期無款承付時，一律采用銀行承兌匯票結(jié)算，堅決杜絕無理拖欠。2.抓緊清理“三角債”。對系統(tǒng)內(nèi)的拖欠，要立足于自身清理，對跨行的拖欠要報告政府牽頭，商請有關(guān)部門協(xié)同解決。以利盡快疏通結(jié)算渠道。

　　六、對農(nóng)資專營貸款實行基準利率。

　　對農(nóng)資專營企業(yè)定額內(nèi)貸款一律執(zhí)行基準利率，不得上??；定額外貸款，利率根據(jù)情況可以不浮或上浮。利率上浮不得超過基準利率的20％。按目前規(guī)定，利率上浮必須報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行審批后執(zhí)行。

　　七、努力為農(nóng)資專營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助企業(yè)優(yōu)化商品庫存結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。各級行要積極支持農(nóng)資專營企業(yè)組織適銷對路貨源優(yōu)化商品庫存結(jié)構(gòu)。采取多種經(jīng)營方式加快銷售，積極推行錢物結(jié)合的糧食預(yù)購定金發(fā)放辦法，促進商品下擺，加速資金周轉(zhuǎn)。

　?。ǘ椭髽I(yè)改善經(jīng)營管理，提高自我發(fā)展能力。各級行一方面要督促企業(yè)按照商業(yè)部的規(guī)定從生產(chǎn)發(fā)展基金中按20—30％的比例足額補充自有流動資金，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定對原有庫存商品增值部分要全部用于補充自有流動資金；另一方面要對基層供銷社和縣以上農(nóng)資企業(yè)擴股集資給予正確的引導(dǎo)和管理，防止資金流失，杜絕不合理資金占用，以保證資金的良性循環(huán)。

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