（保發(fā)（１９９６）３１２號(hào)?。保梗梗赌辏保苍拢橙眨? 　　香港中國(guó)保險(xiǎn)（集團(tuán)）有限公司，中國(guó)保險(xiǎn)控股公司，東南亞區(qū)域管理處（籌備組），紐約聯(lián)絡(luò)處，東京代表處： 　?。保梗梗的辏保苍拢比沼“l(fā)的《中國(guó)人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司海外機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》（保發(fā)［１９９５］１９８號(hào)）是第一個(gè)關(guān)于海外機(jī)構(gòu)管理的規(guī)章。此規(guī)章就海外機(jī)構(gòu)設(shè)置的報(bào)批程序、報(bào)告制度和日常監(jiān)管等作出了明確的規(guī)定，經(jīng)過(guò)近一年的運(yùn)行，實(shí)踐證明，雖然這個(gè)暫行辦法有不盡完善之處，但對(duì)管理而言是十分必要的。絕大多數(shù)境外機(jī)構(gòu)能夠按照有關(guān)規(guī)定，提呈各類(lèi)文件和業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告；就新設(shè)機(jī)構(gòu)和重大投資項(xiàng)目辦理必要的報(bào)批手段。但也有少數(shù)公司遲遲未按規(guī)定的時(shí)間提呈有關(guān)文件，影響了上級(jí)管理部門(mén)對(duì)我海外新機(jī)構(gòu)、新項(xiàng)目的認(rèn)可或批準(zhǔn)。 　　最近，中國(guó)人民銀行就進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)境外中資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，向各金融機(jī)構(gòu)下發(fā)了銀發(fā)［１９９６］３５４號(hào)通知。通知就加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)各境外中資金融機(jī)構(gòu)的境內(nèi)投資單位提出了更具體的要求。集團(tuán)公司將根據(jù)該通知的精神，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的管理辦法的前提下，對(duì)有關(guān)規(guī)定逐步加以完善。通知中要求向人行上報(bào)的有關(guān)報(bào)表將由集團(tuán)公司計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)對(duì)各境外機(jī)構(gòu)的報(bào)表匯總后上報(bào)。 　　根據(jù)中國(guó)人民銀行的要求，作為中保集團(tuán)整體發(fā)展規(guī)劃的一部分—一海外“九五”發(fā)展規(guī)劃，就海外發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)、要求、主要措施及完善海外發(fā)展布局?jǐn)U大業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模等提出了原則性的要求，確定了我海外機(jī)構(gòu)在今后若干年內(nèi)的發(fā)展方向、業(yè)務(wù)規(guī)模和機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn)。這是中保集團(tuán)關(guān)于海外發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。 　　現(xiàn)將中國(guó)人民銀行銀發(fā)［１９９６］３５４號(hào)和集團(tuán)公司保函［１９９６］５６號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)給你公司，請(qǐng)各公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，并請(qǐng)于１９９７年元月１０日和元月底前就１９９７年的工作計(jì)劃和今后若干年的發(fā)展規(guī)劃分別提出書(shū)面意見(jiàn)，上報(bào)集團(tuán)公司。 　　特此通知 　　附一：中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)境外中資金融機(jī)構(gòu)管理的通知（略） 附二：　　　　　中國(guó)人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司關(guān)于上報(bào) 　　　　　　　　　　　《海外“九五”發(fā)展規(guī)劃》的函 　　　　　?。ū：郏保梗梗叮荩担短?hào)　１９９６年１０月３日） 中國(guó)人民銀行： 　　現(xiàn)將中國(guó)人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司《海外“九五”發(fā)展規(guī)劃》呈報(bào)給你行。如無(wú)不妥，請(qǐng)復(fù)函。 附件：　中國(guó)人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司《海外“九五”發(fā)展規(guī)劃》 　　一、海外發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則 　　（一）海外發(fā)展的指導(dǎo)思想 　　積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，提高效益，壯大實(shí)力，為我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。 　?。ǘ┖Ｍ獍l(fā)展應(yīng)遵循的原則 　?。保姓邫?quán)益最大化。海外發(fā)展中最重要的問(wèn)題是生存和發(fā)展。經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)應(yīng)有盈利，非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收支預(yù)算平衡。這里的盈利不是簡(jiǎn)單的當(dāng)期盈或虧，而是一定時(shí)期內(nèi)具有足夠償付能力情況下的盈余。 　?。玻怀霭l(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)中保（集團(tuán)）的總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)條件和法律環(huán)境，集中現(xiàn)有的人力、物力和財(cái)力，有重點(diǎn)有步驟地確定海外機(jī)構(gòu)的發(fā)展和所采取的方式。 　?。常旨?jí)分層管理。海外機(jī)構(gòu)的管理實(shí)行中保集團(tuán)、境外區(qū)域性管理機(jī)構(gòu)和海外公司、代表處或聯(lián)絡(luò)處三級(jí)管理體制。中保集團(tuán)是海外機(jī)構(gòu)的最高管理層。 　?。矗ＷC機(jī)構(gòu)設(shè)立的規(guī)范性。任何一種機(jī)構(gòu)的設(shè)立，無(wú)論是機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)，還是設(shè)立前的可行性論證工作，都必須規(guī)范化，并經(jīng)過(guò)主管部門(mén)審批。 　　二、海外發(fā)展的任務(wù)和要求 　?。ㄒ唬┖Ｍ獍l(fā)展的基本任務(wù) 　　海外發(fā)展的基本任務(wù)將立足于為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和中保集團(tuán)公司的整體利益服務(wù)，這也是海外公司生存和發(fā)展的前提條件。 　?。保浜衔覈?guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，提供與之相適應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)。 　?。玻﹂_(kāi)拓，多收保費(fèi)。在壯大公司實(shí)力，提高公司在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)地位的同時(shí)，為國(guó)家多創(chuàng)外匯。 　?。常e極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)提供國(guó)際保險(xiǎn)公司的最新動(dòng)態(tài)，發(fā)揮境外窗口作用，為中保集團(tuán)境內(nèi)境外的姊妹公司服務(wù)。 　?。矗J(rèn)真做好行檢驗(yàn)理賠工作。保險(xiǎn)檢驗(yàn)理賠是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，既涉及我公司的市楊形象和對(duì)客戶(hù)的服務(wù)質(zhì)量，也涉及公司的經(jīng)營(yíng)效益。各海外機(jī)構(gòu)在做好本公司的經(jīng)營(yíng)管理工作的同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)真做好對(duì)其他兄弟公司的代檢驗(yàn)理賠工作。 　?。担袚?dān)國(guó)內(nèi)出訪團(tuán)組的接待和國(guó)內(nèi)員工的培訓(xùn)。每年各海外公司都將接待大批國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)或公司的出訪團(tuán)和中保集團(tuán)派往海外培訓(xùn)的員工。這是公司內(nèi)外交往和發(fā)展建設(shè)的一部分。因此，接待和培訓(xùn)工作須制度化。 　　（二）海外發(fā)展的基本要求 　?。保畼?shù)立全局觀念和整體意識(shí)。過(guò)去，我公司海外發(fā)展曾一度出現(xiàn)我行我素的做法，機(jī)構(gòu)的設(shè)置隨意性強(qiáng)，目的也不明確。海外市場(chǎng)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，制度不一，各具特點(diǎn)。每設(shè)一個(gè)新機(jī)構(gòu)，每開(kāi)辦一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，都應(yīng)建立在切實(shí)可行的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按章行事。要樹(shù)立全局觀念和整體意識(shí)。加強(qiáng)中保集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，是海外發(fā)展的最基本要求。 　　２．適應(yīng)不同的市場(chǎng)，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆?、?jīng)濟(jì)、公司數(shù)量和業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ戎T多具體情況，量力而行，設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。只能設(shè)代表或代理性機(jī)構(gòu)的，決不能設(shè)置獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)夭捎么砘颡?dú)資或合作或合資等機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，配合現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)，促進(jìn)海外機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的發(fā)展。 　?。常磿r(shí)向中保集團(tuán)報(bào)告海外業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況。現(xiàn)有的海外機(jī)構(gòu)并沒(méi)有完全做到向中保集團(tuán)按時(shí)報(bào)告其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況。不了解海外機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，中保集團(tuán)就談不上對(duì)海外進(jìn)行管理，更談不上進(jìn)一步開(kāi)拓海外市場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)必須定期呈報(bào)其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況報(bào)告書(shū)，非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)必須定期呈報(bào)其日常收支和資產(chǎn)情況。 　?。矗Ｍ鈾C(jī)構(gòu)實(shí)行總經(jīng)理或首席代表負(fù)責(zé)制。海外機(jī)構(gòu)的總經(jīng)理或首席代表是經(jīng)營(yíng)或使用海外國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任人，在人、財(cái)、物等方面對(duì)中保集團(tuán)負(fù)責(zé)。 　?。担畬?shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。海外機(jī)構(gòu)的總經(jīng)理或首席代表是經(jīng)營(yíng)或使用海外國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任人，因此，在資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理、機(jī)構(gòu)本身的建設(shè)和機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等方面，要有明確的目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。 　　三、海外發(fā)展的主要措施 　?。ㄒ唬┩晟坪Ｍ鈾C(jī)構(gòu)管理辦法。在嚴(yán)格履行中國(guó)人民銀行有關(guān)境外機(jī)構(gòu)管理辦法的同時(shí)，不斷完善我公司現(xiàn)有的幾個(gè)海外管理規(guī)章，做到海外管理有章可循，規(guī)范發(fā)展。 　?。ǘ┙⒌貐^(qū)性資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和發(fā)展基金。設(shè)立地區(qū)性資產(chǎn)管理性機(jī)構(gòu)的目的是承擔(dān)這一地區(qū)的各有關(guān)公司在合作金融、財(cái)務(wù)管理、投資計(jì)劃以及投資管理等職能；現(xiàn)已設(shè)立的地區(qū)性集團(tuán)或控股公司應(yīng)承擔(dān)此方面的職能。建立發(fā)展基金，既是解決可運(yùn)用保險(xiǎn)基金的較好途徑，也是海外發(fā)展必須具有一定可調(diào)度資金的需要。 　?。ㄈ┡嘤幸欢▽?shí)力的再保險(xiǎn)公司。再保險(xiǎn)是對(duì)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)，一方面對(duì)直接業(yè)務(wù)起分散風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的作用，另一方面對(duì)提高新公司的承保能力和健康發(fā)展也起著重要的作用。培育或組建或控股或參股有實(shí)力、有影響的再保險(xiǎn)公司，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略意義。 　?。ㄋ模┘訌?qiáng)海外機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理。我公司現(xiàn)有的海外機(jī)構(gòu)設(shè)置特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是新機(jī)構(gòu)多；二是有些機(jī)構(gòu)設(shè)置年代雖然較早，但真正有規(guī)模、上檔次的發(fā)展則僅在近幾年；三是經(jīng)營(yíng)管理型人才缺乏；四是與眾多當(dāng)?shù)毓鞠啾?，我多?shù)境外機(jī)構(gòu)尚處“幼年”發(fā)展時(shí)期，有的則處于“襁褓”之中。在這種情況下，加強(qiáng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，夯實(shí)基本，提高整體管理水平，適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的需要，是非常重要的。 　　（五）采用一些國(guó)際同行的先進(jìn)管理辦法和經(jīng)營(yíng)手段，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是公司電腦化程度的“硬件”設(shè)施的建設(shè)；二是公司全體員工，特別是高級(jí)管理人員的素質(zhì)和對(duì)外服務(wù)方面的“軟件”水平；三是對(duì)保險(xiǎn)或再保險(xiǎn)中介人、銀行在承保和理賠服務(wù)方面的職能等諸多外部環(huán)境的利用程度。 　?。┘訌?qiáng)中保集團(tuán)內(nèi)部有關(guān)海外管理的職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)。若海外發(fā)展是前沿，則中保集團(tuán)有關(guān)海外管理的職能部門(mén)就是大后方，二者既是被管理與管理的關(guān)系，也是協(xié)同工作的關(guān)系。通過(guò)正常的工作環(huán)節(jié)，可以減少?zèng)Q策失誤；內(nèi)部職能部門(mén)的有機(jī)協(xié)調(diào)，可以提高辦事效率。加強(qiáng)中保集團(tuán)內(nèi)部有關(guān)海外管理職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)，是海外機(jī)構(gòu)規(guī)范和健康發(fā)展的重要保證。 　?。ㄆ撸┡ε囵B(yǎng)和造就一批適合海外發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。這是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，大公司和小公司，老公司和新公司所共同面臨的問(wèn)題。海外要發(fā)展，人才要跟上。充分發(fā)揮香港管理人才培訓(xùn)中心和倫敦保險(xiǎn)技術(shù)人才培訓(xùn)中心的作用，努力培養(yǎng)造就一批適合海外發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是我海外發(fā)展的重要人才保證。 　　四、完善海外發(fā)展布局　擴(kuò)大業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模 　　中保集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)是建成一個(gè)國(guó)際化集團(tuán)公司。因此，海外的發(fā)展應(yīng)服務(wù)于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在多元化發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立既有以直接業(yè)務(wù)為主的承保性公司，也要在現(xiàn)有再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立更強(qiáng)大的再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的完整的海外保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展布局。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模。 　?。ㄒ唬┰诂F(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，再培育具有一定規(guī)模和市場(chǎng)地位的直接業(yè)務(wù)保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司，使之達(dá)到或接近國(guó)際性大的保險(xiǎn)公司的水平。 　?。ǘ┰诹⒆恪㈧柟毯桶l(fā)展現(xiàn)有地區(qū)業(yè)務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)拓東南亞的馬來(lái)西亞和泰國(guó)等、中東的海灣諸國(guó)，以及東歐部分國(guó)家的保險(xiǎn)市場(chǎng)。 　　（三）在保費(fèi)收入方面，應(yīng)改變目前來(lái)自海外的收入占國(guó)內(nèi)總保險(xiǎn)費(fèi)收入還不到１０％（不包括國(guó)內(nèi)所屬再保險(xiǎn)公司接受的凈分入保費(fèi)。１９９５年約為８．７％）的局面。在今后兩三年內(nèi)力爭(zhēng)超過(guò)１０％，在５—１０年內(nèi)達(dá)到２０％（按海外１９９５年公司規(guī)模和保費(fèi)收入基數(shù)計(jì)算，年均增長(zhǎng)率為９．６％—２０％）。