注：本篇法規(guī)已被《財(cái)政部關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章目錄（第六批）的通知》（發(fā)布日期：1997年9月8日　實(shí)施日期：1998年9月8日）宣布失效 國(guó)營(yíng)施工企業(yè)推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的暫行規(guī)定 ?。ㄒ痪虐似吣晔率迦罩袊?guó)人民建設(shè)銀行發(fā)布） 　　為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)改革的規(guī)定，進(jìn)一步搞活施工企業(yè)，現(xiàn)就國(guó)營(yíng)施工企業(yè)推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題，規(guī)定如下： 　一、實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的根本目的是為了完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在堅(jiān)持公有制的前提下，使所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，把國(guó)家、企業(yè)、職工三者責(zé)、權(quán)、利很好地結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益。 　二、在推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合深入開(kāi)展“雙增雙節(jié)”運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)持“包死基數(shù)、確保上交、超收多留、欠收自補(bǔ)”的原則，國(guó)家不再減稅讓利，要引導(dǎo)施工企業(yè)從增加收入中多得好處，做到國(guó)家增收、施工企業(yè)多留。 　三、對(duì)國(guó)營(yíng)施工企業(yè)試行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)積極穩(wěn)妥進(jìn)行，事先要作好周密細(xì)致的準(zhǔn)備工作，成熟一批搞一批，不要一哄而起。各級(jí)建設(shè)銀行要積極參加承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制方案的測(cè)算，認(rèn)真做好審定工作。 　四、對(duì)國(guó)家承包可以企業(yè)或其主管部門(mén)為單位。承包范圍，已經(jīng)實(shí)行利改稅制度的只限于承包上繳國(guó)家的所得稅，未實(shí)行利改稅制度的為承包上繳財(cái)政利潤(rùn)。承包合同，要具有同級(jí)建設(shè)銀行簽章方為有效。 　五、對(duì)國(guó)家承包可以采用“包死基數(shù)、超收分檔分成”的形式，１年一定或一定３年。一般應(yīng)以一九八六年應(yīng)交所得稅　（或利潤(rùn)）為基礎(chǔ)，并根據(jù)產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度加上適當(dāng)?shù)哪赀f增率核定承包基數(shù)，超過(guò)承包基數(shù)的部分同財(cái)政分檔分成，達(dá)不到承包基數(shù)的由企業(yè)的自有資金補(bǔ)足。對(duì)于承包基數(shù)難以合理確定的，應(yīng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選定承包者。 　六、為防止承包后發(fā)生短期行為，要維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，保證國(guó)家流動(dòng)資金的完整，合理確定固定資產(chǎn)年增值率。對(duì)于已經(jīng)實(shí)行百元產(chǎn)值工資含量包干辦法的企業(yè)，工資含量包干系數(shù)應(yīng)同承包基數(shù)掛鉤，達(dá)不到承包基數(shù)的要相應(yīng)扣減含量工資。對(duì)于這些要求，承包合同中均應(yīng)訂明具體條款。 　七、承包合同一經(jīng)簽訂，除國(guó)家調(diào)整稅種、稅率重大政策性變化，其他因素一律不得調(diào)整承包基數(shù)。 　八、關(guān)于承包合同的兌現(xiàn)，一律實(shí)行“收支兩條線”做法。承包以后，施工企業(yè)仍要按照核定的稅率納稅，不得在繳納所得稅時(shí)直接抵扣或作退庫(kù)處理。年終以核批的施工企業(yè)或部門(mén)年度財(cái)務(wù)決算為準(zhǔn)，由同級(jí)建設(shè)銀行按承包合同的規(guī)定進(jìn)行清算，超過(guò)承包基數(shù)應(yīng)分得的好處，以財(cái)政撥款給施工企業(yè)或部門(mén)，作為企業(yè)留利處理。 　九、對(duì)國(guó)家實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，不能包肥不包瘦，包盈不包虧，對(duì)虧損企業(yè)也應(yīng)實(shí)行承包辦法。 　十、試行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以后，各級(jí)建設(shè)銀行要加強(qiáng)對(duì)國(guó)營(yíng)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，促進(jìn)企業(yè)正確核算成本利潤(rùn)，按照國(guó)家規(guī)定提取折舊基金和大修理基金，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行正常維修和更新改造，及時(shí)補(bǔ)充企業(yè)自有流動(dòng)資金，認(rèn)真簽證和審批企業(yè)、部門(mén)年度財(cái)務(wù)決算。對(duì)于采取不正當(dāng)手段的承包企業(yè)或部門(mén)，一律不準(zhǔn)兌現(xiàn)超過(guò)承包基數(shù)所得的好處。