保監(jiān)產(chǎn)險〔2007〕402號 各財產(chǎn)保險公司、再保險公司，各保監(jiān)局： 　　為使保險業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮更大的作用，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《防范和應(yīng)對全球變暖引發(fā)極端天氣氣候事件工作方案》的要求，為保險業(yè)妥善處置可能發(fā)生的極端天氣氣候事件、認(rèn)真做好防范應(yīng)對工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、高度重視極端天氣氣候事件防范應(yīng)對工作 　　全球變暖引發(fā)極端天氣氣候事件已引起國際社會的廣泛關(guān)注。研究結(jié)果表明，全球變暖將使高溫?zé)崂恕?yán)重干旱、暴風(fēng)雪、超強臺風(fēng)、強降雨等極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強度明顯增加。近年來，極端天氣氣候事件給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的損失，對防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和人民生產(chǎn)生活造成了較大的影響。 　　黨中央、國務(wù)院高度重視防范和應(yīng)對全球變暖引發(fā)極端天氣氣候事件工作，并對此進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究。各公司、各保監(jiān)局要高度重視氣候持續(xù)變暖可能對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的負(fù)面影響，采取切實措施，充分發(fā)揮保險經(jīng)濟(jì)補償、資金融通和社會管理功能，做好極端天氣氣候事件防范應(yīng)對工作，為社會主義和諧社會建設(shè)提供有力的風(fēng)險保障。 　　二、加強產(chǎn)品創(chuàng)新，切實發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)補償功能 　　各公司要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為全社會提供全方位、多層次的災(zāi)害保險產(chǎn)品。各保險公司要認(rèn)真研究天氣變暖引發(fā)的自然災(zāi)害等事件的影響，針對風(fēng)險時間分布和區(qū)域分布的特點，加快改造老產(chǎn)品，積極開發(fā)新產(chǎn)品，主動、及時、充分地滿足全社會對極端天氣氣候事件的新型保險需求。特別是針對最易遭受極端天氣氣候事件影響的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索天氣災(zāi)害指數(shù)保險等新型產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。要強化服務(wù)意識、加強服務(wù)創(chuàng)新、拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力擴大保險覆蓋面和滲透度，切實在災(zāi)后恢復(fù)重建中發(fā)揮保險補償作用。 　　三、建立健全巨災(zāi)風(fēng)險防范機制，提高巨災(zāi)風(fēng)險管理水平 　　各公司要妥善安排巨災(zāi)再保險，充分利用再保險資源，強化巨災(zāi)風(fēng)險防范機制。必要時，根據(jù)巨災(zāi)保險業(yè)務(wù)的發(fā)展需要和國內(nèi)外資本市場的發(fā)展形勢，探索使用各種非傳統(tǒng)風(fēng)險轉(zhuǎn)移工具，進(jìn)行巨災(zāi)風(fēng)險融資和風(fēng)險轉(zhuǎn)移。各公司要對巨災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行評估，利用國內(nèi)外專業(yè)再保險公司以及其它風(fēng)險研究機構(gòu)在巨災(zāi)數(shù)據(jù)積累、損失概率與模型、風(fēng)險防范等方面的成果，研究并逐步建立符合中國實際的巨災(zāi)風(fēng)險模型，提高巨災(zāi)風(fēng)險管理水平。 　　四、積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作，充分發(fā)揮保險社會管理功能 　　各公司要樹立“防重于治”的災(zāi)害應(yīng)對思路，研究借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮風(fēng)險管理專業(yè)優(yōu)勢，提升以預(yù)防、檢查為重點的專業(yè)化保險服務(wù)水平，加強對保險標(biāo)的的風(fēng)險檢查和風(fēng)險防范指導(dǎo)，實現(xiàn)防線前移。各保監(jiān)局要指導(dǎo)、協(xié)助各保險公司，樹立政治意識和大局意識，積極主動與政府和有關(guān)部門溝通，加強信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立快速理賠通道，積極配合政府有關(guān)部門做好緊急救援等應(yīng)急處理工作，有效發(fā)揮保險業(yè)在災(zāi)害救助和災(zāi)后重建工作中的作用。 　　五、完善應(yīng)急管理機制，加強應(yīng)急處置能力建設(shè) 　　各公司、各保監(jiān)局要認(rèn)真修訂完善具體的突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，加強應(yīng)急體系建設(shè)，降低巨災(zāi)事件對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的沖擊，維護(hù)社會穩(wěn)定。 　　各公司要全面考慮和統(tǒng)籌安排防范應(yīng)對氣候變暖和極端天氣氣候事件的具體方案和措施，組織力量認(rèn)真抓好落實。各保監(jiān)局要加強對轄內(nèi)保險公司應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)和應(yīng)對措施落實情況的督查，切實提高對各類極端天氣氣候事件的防范應(yīng)對能力。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月六日