《蘇州市市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督管理辦法》已于2013年6月4日經(jīng)市政府第13次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年8月1日起施行。

　　市長(zhǎng)

　　2013年6月27日

蘇州市市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格行為及其監(jiān)督管理適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)價(jià)格行為，是指經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售或者提供實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品或者服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的，與價(jià)格相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三條 市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督管理遵循政府規(guī)范引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)自律、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信、社會(huì)共同監(jiān)督的原則。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督管理體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。

　　第五條 市、縣級(jí)市(區(qū))政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)督管理工作。

　　其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第六條 鎮(zhèn)、街道價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站和村、社區(qū)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)點(diǎn)接受市、縣級(jí)市(區(qū))政府價(jià)格主管部門(mén)指導(dǎo)，開(kāi)展價(jià)格政策宣傳、信息溝通、市場(chǎng)巡查和爭(zhēng)議調(diào)解等市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督服務(wù)工作。

　　第七條 市、縣級(jí)市(區(qū))政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)與市場(chǎng)價(jià)格行為相關(guān)的行業(yè)組織的培育扶持和指導(dǎo)監(jiān)督。

　　相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，建立行業(yè)價(jià)格行為規(guī)范以及自我約束機(jī)制，督促行業(yè)組織成員價(jià)格自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

　　新聞媒體有權(quán)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第九條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由經(jīng)營(yíng)者基本依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，自主制定。

　　第十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)條件建立內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，準(zhǔn)確記錄和核定商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)等在經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立價(jià)格服務(wù)窗口，及時(shí)處理價(jià)格咨詢(xún)投訴。

　　第十一條 經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　需要增減標(biāo)價(jià)內(nèi)容以及不宜標(biāo)價(jià)的，按照政府價(jià)格主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 商品或者服務(wù)實(shí)行先消費(fèi)后結(jié)算的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)前，告知并經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)所消費(fèi)商品或者接受服務(wù)的價(jià)格。經(jīng)營(yíng)者在結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)出具列有具體收款項(xiàng)目和價(jià)格的單據(jù)。

　　第十三條 經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售等級(jí)、規(guī)格降低、數(shù)量減少但外觀無(wú)顯著變化的商品，仍按照原價(jià)結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)于商品銷(xiāo)售期內(nèi)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以特別提示。

　　第十四條 經(jīng)營(yíng)者不得有下列哄抬價(jià)格的行為：

　　(一)捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的;

　　(二)除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，經(jīng)政府價(jià)格主管部門(mén)告誡后仍然繼續(xù)囤積的;

　　(三)利用其他手段哄抬價(jià)格的。

　　第十五條 經(jīng)營(yíng)者不得有下列價(jià)格欺詐行為：

　　(一)明碼標(biāo)價(jià)標(biāo)示的內(nèi)容與實(shí)際不符，并以此為手段誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)的;

　　(二)對(duì)同一商品或者服務(wù)，在同一交易場(chǎng)所同時(shí)使用兩種標(biāo)價(jià)方式，以低價(jià)招徠顧客并以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算的;

　　(三)使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片、視頻、計(jì)量單位等價(jià)格表示的;

　　(四)銷(xiāo)售處理商品時(shí)，不標(biāo)示處理品和處理品價(jià)格的;

　　(五)銷(xiāo)售商品和提供服務(wù)帶有價(jià)格附加條件時(shí)，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件的;

　　(六)銷(xiāo)售商品和提供服務(wù)前有價(jià)格承諾，不履行或者不完全履行的;

　　(七)其他價(jià)格欺詐行為。

　　第十六條 經(jīng)營(yíng)者不得有下列強(qiáng)迫交易對(duì)方接受特定價(jià)格的商品或者服務(wù)的行為：

　　(一)憑借自身有利條件或者利用交易對(duì)方不利條件強(qiáng)行交易的;

　　(二)以視同交易對(duì)方默認(rèn)接受的方式強(qiáng)行交易的;

　　(三)借助行政性權(quán)力強(qiáng)行交易的;

　　(四)其他強(qiáng)迫交易對(duì)方接受特定價(jià)格的商品或者服務(wù)的行為。

　　第十七條 經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展直接或者間接降低商品或者服務(wù)價(jià)格的優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置明示促銷(xiāo)內(nèi)容，促銷(xiāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括促銷(xiāo)的原因、方式、規(guī)則、期限、范圍和相關(guān)限制性條件。

　　經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展價(jià)格優(yōu)惠促銷(xiāo)時(shí)標(biāo)示的價(jià)格，不得高于促銷(xiāo)前七日內(nèi)在本交易場(chǎng)所成交的有交易票據(jù)的最低交易價(jià)格;若七日內(nèi)沒(méi)有成交的，促銷(xiāo)商品和服務(wù)的標(biāo)示價(jià)格不得高于七日前最后一次交易價(jià)格。

　　單店?duì)I業(yè)面積在三千平方米以上的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展價(jià)格優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)七日前，將有關(guān)促銷(xiāo)內(nèi)容向所在地縣級(jí)市(區(qū))政府價(jià)格主管部門(mén)備案。

　　第十八條 經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)時(shí)，對(duì)該商品或者服務(wù)必不可少的附隨商品或者附隨服務(wù)，不得要求消費(fèi)者另行支付價(jià)款或者費(fèi)用。

　　第十九條 政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

　　政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格信息公布制度，定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊雜志、街道社區(qū)信息公布欄等向社會(huì)公布重要商品和服務(wù)價(jià)格信息以及經(jīng)備案的價(jià)格優(yōu)惠促銷(xiāo)信息，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)、消費(fèi)者理性消費(fèi)。

　　政府價(jià)格主管部門(mén)依法開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的相關(guān)資料數(shù)據(jù)。

　　第二十條 政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)價(jià)格信用體系建設(shè)，建立健全經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用檔案，依法公開(kāi)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用信息。

　　第二十一條 有下列情形的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以采取建議、提示、引導(dǎo)、勸勉、告誡、約談、警示等方式指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范價(jià)格行為：

　　(一)市場(chǎng)價(jià)格總水平、重要商品或者服務(wù)價(jià)格發(fā)生或者有可能發(fā)生異常波動(dòng)的;

　　(二)集中出現(xiàn)或者有可能集中出現(xiàn)價(jià)格問(wèn)題的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為不規(guī)范、不合理，但尚未構(gòu)成價(jià)格違法行為的;

　　(四)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有輕微價(jià)格違法行為，但依法可以不予行政處罰的;

　　(五)政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)為有必要指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范價(jià)格行為的。

　　第二十二條 發(fā)生價(jià)格爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以向政府價(jià)格主管部門(mén)及其設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)、街道價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站申請(qǐng)調(diào)解。

　　政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍和價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解專(zhuān)家?guī)欤{(diào)解員隊(duì)伍由專(zhuān)職調(diào)解員和兼職調(diào)解員組成。

　　價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、平等、效益的原則。

　　第二十三條 政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格違法行為舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)投訴渠道。受理舉報(bào)投訴的政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定調(diào)查處理，將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人，為舉報(bào)人保密，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十四條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由政府價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改正的，可以處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)單店?duì)I業(yè)面積在三千平方米以上的經(jīng)營(yíng)者，在開(kāi)展價(jià)格優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)前未按照規(guī)定備案的;

　　(二)政府價(jià)格主管部門(mén)依法開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定提供相關(guān)資料數(shù)據(jù)的。

　　第二十六條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由政府價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)實(shí)行先消費(fèi)后結(jié)算的經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定提前告知消費(fèi)者價(jià)格的;

　　(二)降低商品等級(jí)、規(guī)格、數(shù)量但外觀無(wú)顯著變化，按原價(jià)結(jié)算，經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定提示的;

　　(三)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展直接或者間接降低商品或者服務(wù)價(jià)格的優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)，未按照規(guī)定明示促銷(xiāo)內(nèi)容的;

　　(四)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)時(shí)，對(duì)該商品或者服務(wù)必不可少的附隨商品或者附隨服務(wù)，要求消費(fèi)者另行支付價(jià)款或者費(fèi)用的。

　　第二十七條 政府價(jià)格主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法自2013年8月1日起施行。

　　江蘇省蘇州市人民政府