《關(guān)于修改《中華人民共和國船員服務(wù)管理規(guī)定》的決定》已于2013年8月22日經(jīng)第10次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日施行。

　　部長 楊傳堂

　　2013年8月31日

　　中華人民共和國船員服務(wù)管理規(guī)定

　　(2008年7月22日交通運輸部發(fā)布根據(jù)2013年8月31日交通運輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國船員服務(wù)管理規(guī)定〉的決定》修正)

　　第一章 總 則

　　第一條為加強船員服務(wù)管理，規(guī)范船員服務(wù)行為，維護船員和船員服務(wù)機構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國船員條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供船員服務(wù)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱船員服務(wù)，是指代理船員辦理申請培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書(包括外國船員證書)等有關(guān)手續(xù)，代理船員用人單位管理船員事務(wù)，為船舶提供配員等相關(guān)活動。

　　第三條交通運輸部主管船員服務(wù)工作。

　　中華人民共和國海事局負責統(tǒng)一實施船員服務(wù)管理工作。

　　海船船員服務(wù)管理工作由交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)具體負責;內(nèi)河船舶船員服務(wù)管理工作由交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)、地方海事管理機構(gòu)具體負責。

　　第四條國家鼓勵成立船員服務(wù)行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)服務(wù)水平，增強行業(yè)自律能力。

　　第二章 船員服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)

　　第五條船員服務(wù)機構(gòu)分為內(nèi)河船舶船員服務(wù)機構(gòu)和海船船員服務(wù)機構(gòu);海船船員服務(wù)機構(gòu)分為甲級、乙級兩類。

　　內(nèi)河船舶船員服務(wù)機構(gòu)，是指為內(nèi)河船舶船員提供船員服務(wù)的機構(gòu)。

　　甲級海船船員服務(wù)機構(gòu)，是指為國際航行和國內(nèi)航行海船船員提供各項船員服務(wù)的機構(gòu)。

　　乙級海船船員服務(wù)機構(gòu)，是指為國內(nèi)航行海船船員提供船員服務(wù)的機構(gòu)。

　　第六條從事內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人;

　　(二)有不少于100平方米的固定辦公場所;

　　(三)有2名以上具有內(nèi)河一等、二等船舶高級船員任職資歷的專職管理人員和2名以上專職業(yè)務(wù)人員;

　　(四)按照中華人民共和國海事局的規(guī)定，建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報告制度等內(nèi)河船舶船員服務(wù)管理制度。

　　從事內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當自開業(yè)之日起15日內(nèi)，持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、場地證明、人員資質(zhì)證明和相應(yīng)的管理制度向該機構(gòu)工商注冊地的交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)或者地方海事管理機構(gòu)備案。

　　第七條從事甲級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人;

　　(二)有不少于300平方米的固定辦公場所;

　　(三)有2名以上具有海船甲類一等高級船員任職資歷的專職管理人員和5名以上專職業(yè)務(wù)人員;

　　(四)從事乙級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)3年以上，并且最近3年來為國內(nèi)沿海船舶提供配員500人以上;

　　(五)按照中華人民共和國海事局的規(guī)定，建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報告制度等海船船員服務(wù)管理制度。

　　第八條從事乙級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人;

　　(二)有不少于150平方米的固定辦公場所;

　　(三)有2名以上具有海船甲類、乙類和丙類一等高級船員任職資歷的專職管理人員和2名以上專職業(yè)務(wù)人員;

　　(四)按照中華人民共和國海事局的規(guī)定，建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報告制度等海船船員服務(wù)管理制度。

　　第九條申請從事海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當提交下列材料：

　　(一)設(shè)立海船船員服務(wù)機構(gòu)的申請文書;

　　(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(三)專職管理人員的船員適任證書復(fù)印件或者相關(guān)證明材料;

　　(四)擬設(shè)立機構(gòu)的人員組成、職責等情況的說明材料;

　　(五)船員服務(wù)相關(guān)管理制度文件;

　　(六)為國內(nèi)沿海船舶提供配員的證明材料(僅適用甲級海船船員服務(wù)機構(gòu)申請人);

　　(七)其他相關(guān)證明材料。

　　申請人在提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和專職管理人員的船員適任證書復(fù)印件時，應(yīng)當向海事管理機構(gòu)出示原件。

　　第十條海船船員服務(wù)機構(gòu)的申請和受理工作應(yīng)當按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》的有關(guān)要求辦理。

　　第十一條申請甲級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當向中華人民共和國海事局提出。

　　申請乙級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當向該機構(gòu)工商注冊地的交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)提出，該機構(gòu)工商注冊地沒有交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)的，應(yīng)當向中華人民共和國海事局指定的交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)提出。

　　海事管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，發(fā)給《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》;不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

　　第十二條《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》上應(yīng)當載明船員服務(wù)機構(gòu)編號、名稱、法定代表人姓名、地址、服務(wù)范圍、有效期以及其他有關(guān)事項。

　　《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》的有效期為5年。

　　第十三條《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》記載的事項發(fā)生變更的，船員服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當?shù)桨l(fā)證機構(gòu)辦理變更手續(xù)。變更服務(wù)范圍的，應(yīng)當重新提出申請。

　　第十四條《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》實施中期核查制度。

　　中期核查應(yīng)當自《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》發(fā)證之日起第2周年至第3周年之間進行。

　　申請《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》中期核查，船員服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當提交下列材料：

　　(一)中期核查申請文書;

　　(二)船員服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)符合情況說明材料;

　　(三)開展船員服務(wù)業(yè)務(wù)的情況說明;

　　(四)其他證明材料。

　　中期核查合格的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當在《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》上進行簽注;中期核查不合格的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當責令限期改正。

　　第十五條船員服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》屆滿之日30日以前申請辦理《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》延續(xù)手續(xù)。

　　申請辦理《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當提交下列材料：

　　(一)《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》延續(xù)申請;

　　(二)本規(guī)定第九條第一款第(二)項至第(五)項、第二款規(guī)定的材料。

　　第十六條有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當辦理《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》注銷手續(xù)：

　　(一)申請注銷;

　　(二)法人依法終止;

　　(三)《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》被依法撤銷或者吊銷。

　　第三章 船員服務(wù)機構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)

　　第十七條依法與船員簽訂勞動合同的單位，為船員用人單位。使用未與船員用人單位解除勞動合同船員的單位，為船員用工單位。

　　船員服務(wù)機構(gòu)向船員用人單位或者船員用工單位提供船員服務(wù)，應(yīng)當簽訂船舶配員服務(wù)協(xié)議或者勞務(wù)派遣協(xié)議。船舶配員服務(wù)協(xié)議應(yīng)當明確船員的勞動報酬、工作時間和休息休假、遣返方式和費用、意外傷亡保險和社會保險、違反協(xié)議的責任等，并將船舶配員服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容告知有關(guān)船員。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當約定被派遣船員崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬、意外傷亡保險和社會保險費以及違反協(xié)議的責任等，并將船員勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣船員。

　　船員服務(wù)機構(gòu)為已經(jīng)與航運公司或者其他單位簽訂勞動合同的船員提供船舶配員服務(wù)的，應(yīng)當事先經(jīng)過船員用人單位同意。

　　船員服務(wù)機構(gòu)提供船舶配員服務(wù)，應(yīng)當督促船員用人單位與船員依法訂立勞動合同。船員用人單位未與船員簽訂勞動合同的，船員服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當終止向船員用人單位提供船員服務(wù)。

　　第十八條船員服務(wù)機構(gòu)向船員提供船員服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當與船員簽訂船員服務(wù)協(xié)議。

　　船員服務(wù)機構(gòu)不得為未經(jīng)船員注冊的人員提供船舶配員服務(wù)。

　　船員服務(wù)機構(gòu)不得克扣船員用人單位、船員用工單位按照船舶配員服務(wù)協(xié)議支付給船員的勞動報酬。

　　為與船員服務(wù)機構(gòu)簽訂勞動合同的船員提供船舶配員服務(wù)的，船員服務(wù)機構(gòu)為船員用人單位，船員服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當同時履行船員用人單位的責任和義務(wù)。

　　第十九條船員服務(wù)機構(gòu)提供船員服務(wù)，應(yīng)當遵守國家船員管理、勞動和社會保障的有關(guān)規(guī)定，履行誠實守信義務(wù)。

　　船員服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向社會公布服務(wù)內(nèi)容和收費標準，不得重復(fù)或者超過標準收取費用。

　　船員服務(wù)機構(gòu)在提供船舶配員服務(wù)時，應(yīng)當向船員用人單位或者船員用工單位以及有關(guān)船員提供全面、真實的信息。不得提供虛假信息，不得損害船員的合法權(quán)益。

　　第二十條船員服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為其服務(wù)的船員取得法定和約定的勞動和社會保障權(quán)利提供相應(yīng)的支持。

　　船員發(fā)生失蹤、死亡或者其他意外傷害的，船員服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當配合船員用人單位做好相應(yīng)的善后工作。

　　第二十一條船員服務(wù)機構(gòu)不得有下列行為：

　　(一)以欺騙、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》;

　　(二)偽造、變造、倒賣、出租、出借《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》;

　　(三)超出《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》服務(wù)范圍提供船員服務(wù);

　　(四)以虛假資歷、虛假證明等手段向海事管理機構(gòu)申請辦理船員培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書等有關(guān)業(yè)務(wù);

　　(五)為未取得船員服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)而從事船員服務(wù)的機構(gòu)代辦各類船員服務(wù)業(yè)務(wù);

　　(六)嚴重侵害船員的合法權(quán)益，或者當所服務(wù)船員的合法權(quán)益受到嚴重侵害時不履行法定義務(wù)。

　　第二十二條境外船員用人單位不得在中華人民共和國境內(nèi)直接招用中國籍船員，應(yīng)當通過符合本規(guī)定資質(zhì)條件的船員服務(wù)機構(gòu)辦理。

　　第二十三條船員服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立船員服務(wù)信息檔案，記載服務(wù)船員在船員服務(wù)期間發(fā)生的下列事宜，并保持船員服務(wù)信息記載的真實、連續(xù)和完整：

　　(一)船上任職資歷;

　　(二)基本安全培訓(xùn)、適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)情況;

　　(三)適任狀況、安全記錄和違章記錄;

　　(四)勞動合同、船員服務(wù)協(xié)議、船舶配員服務(wù)協(xié)議。

　　船員服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立船員名冊，記載服務(wù)船員的姓名、所服務(wù)的船公司和船舶的名稱、船籍港、所屬國家等情況，并定期以書面或者電子方式向海事管理機構(gòu)備案。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十四條海事管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全船員服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督檢查制度，加強對船員服務(wù)機構(gòu)誠實守信以及保護船員合法權(quán)益等情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十五條海事管理機構(gòu)應(yīng)當建立船員服務(wù)機構(gòu)管理檔案，記載船員服務(wù)機構(gòu)的名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍、業(yè)務(wù)開展情況和遵紀守法情況等。

　　第二十六條海事管理機構(gòu)應(yīng)當建立船員服務(wù)機構(gòu)名單公布制度，對不依法履行相應(yīng)職責和承擔法律義務(wù)、侵害船員合法權(quán)益或者不誠實守信的船員服務(wù)機構(gòu)，定期向社會公布。

　　第二十七條船員服務(wù)機構(gòu)不再具備規(guī)定條件的，由海事管理機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當撤銷相應(yīng)的船員服務(wù)機構(gòu)許可決定，并依法辦理《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》的注銷手續(xù)。

　　第五章 法律責任

　　第二十八條違反本規(guī)定，未經(jīng)批準擅自從事海船船員服務(wù)的，由海事管理機構(gòu)責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款;有違法所得的，還應(yīng)當沒收違法所得。

　　本規(guī)定所稱“未經(jīng)批準擅自從事海船船員服務(wù)”，是指下列行為：

　　(一)未取得《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》擅自從事船員服務(wù)業(yè)務(wù)的;

　　(二)以欺騙、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》的;

　　(三)超出《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》服務(wù)范圍提供海船船員服務(wù)的。

　　第二十九條違反本規(guī)定，船員服務(wù)機構(gòu)未將其機構(gòu)信息、招用或者管理的船員的姓名、所服務(wù)的船公司和船舶的名稱、所屬國家等情況定期向海事管理機構(gòu)備案的，由海事管理機構(gòu)責令改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十條違反本規(guī)定，船員服務(wù)機構(gòu)在提供船員服務(wù)時，提供虛假信息，欺詐船員的，由海事管理機構(gòu)責令改正，處3萬元以上15萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并給予暫停《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》6個月以上2年以下直至吊銷《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》的處罰。

　　本規(guī)定所稱“提供虛假信息，欺詐船員”，是指船員服務(wù)機構(gòu)的下列行為：

　　(一)未向社會公布服務(wù)內(nèi)容、收費項目和標準的;

　　(二)重復(fù)或者超過標準收取費用，或者在公布的收費項目之外收取費用;

　　(三)未將船舶配員服務(wù)協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容告知有關(guān)船員的;

　　(四)克扣按照船舶配員服務(wù)協(xié)議應(yīng)當支付給船員的勞動報酬的;

　　(五)有其他欺詐船員行為的。

　　第三十一條違反本規(guī)定的規(guī)定，船員服務(wù)機構(gòu)在船員用人單位未與船員訂立勞動合同的情況下，向船員用人單位提供船員的，由海事管理機構(gòu)責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，給予暫?！逗４瑔T服務(wù)機構(gòu)許可證》6個月以上2年以下直至吊銷《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》的處罰。

　　第三十二條違反本規(guī)定的規(guī)定，船員服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)為未經(jīng)船員注冊的人員提供船舶配員服務(wù)，或者未經(jīng)船員用人單位同意，為尚未解除勞動合同關(guān)系的船員提供船舶配員服務(wù);

　　(二)偽造、變造、倒賣、出租、出借《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》;

　　(三)以虛假資歷、虛假證明等手段向海事管理機構(gòu)申請辦理船員培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書等有關(guān)業(yè)務(wù);

　　(四)嚴重侵害船員的合法權(quán)益，或者當所服務(wù)船員的合法權(quán)益受到嚴重侵害時不履行法定義務(wù)。

　　第三十三條海事管理機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

　　(一)違反規(guī)定給予船員服務(wù)機構(gòu)許可；

　　(二)不依法履行監(jiān)督檢查職責；

　　(三)不依法實施行政強制或者行政處罰；

　　(四)濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

　　第六章 附 則

　　第三十四條為航行于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的船舶提供船員服務(wù)的，按照為國際航行船舶提供船員服務(wù)管理，應(yīng)當取得《甲級海船船員服務(wù)機構(gòu)許可證》。

　　第三十五條本規(guī)定施行前已開展船員服務(wù)的機構(gòu)，符合本規(guī)定第七條第(一)至第(三)項、第(五)項規(guī)定，并且最近3年來為外國籍船舶提供配員300人以上的，可以按照本規(guī)定申請甲級海船船員服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)。

　　第三十六條本規(guī)定自2008年10月1日起施行。

　　交通運輸部