由長春市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2003年8月29日通過，經(jīng)吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2003年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2003年11月15日起施行。

　　2003年10月9日

長春市信訪工作若干規(guī)定

　　第一條　為了保持各級人民政府同人民的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《吉林省信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市各級行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織的信訪工作和信訪人的信訪活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第三條　信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，及時(shí)、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　　第四條　各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是信訪工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信訪事項(xiàng)的處理和信訪工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、綜合管理。

　　信訪工作主管部門負(fù)責(zé)向上級國家機(jī)關(guān)報(bào)告重大、緊急信訪事項(xiàng)。

　　第五條　信訪事項(xiàng)包括：

　　(一)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的批評、建議和要求；

　　(二)檢舉、揭發(fā)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為；

　　(三)控告侵害自己合法權(quán)益的行為；

　　(四)其他信訪事項(xiàng)。

　　前款第(二)、(三)項(xiàng)信訪事項(xiàng)，法律、法規(guī)對處理程序另有規(guī)定的，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序提出。

　　第六條　信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。

　　第七條　信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害。

　　第八條　下列單位為信訪工作責(zé)任單位：

　　(一)各級人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)；

　　(二)應(yīng)當(dāng)受理和辦理信訪事項(xiàng)的主管部門；

　　(三)信訪人所在單位、所在單位的主管部門或者上級單位；

　　(四)信訪工作機(jī)構(gòu)確定的信訪事項(xiàng)承辦單位。

　　前款第(二)、(三)、(四)項(xiàng)的信訪工作責(zé)任單位負(fù)責(zé)首接首辦，涉及的有關(guān)單位負(fù)有協(xié)助辦理責(zé)任。

　　第九條　責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人是信訪工作的第一責(zé)任人，主管信訪工作的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人是分管范圍內(nèi)的信訪責(zé)任人。

　　第十條　上級行政機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人履行信訪責(zé)任的情況進(jìn)行督促、檢查。

　　第十一條　責(zé)任單位的信訪工作人員應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際，調(diào)查研究，綜合分析信訪情況，并及時(shí)向上級行政主管單位提供信訪信息。

　　第十二條　出現(xiàn)多人走訪和受理重大信訪事項(xiàng)的，必須由責(zé)任單位負(fù)責(zé)人出面接待，聽取信訪人提出的問題，告知答復(fù)時(shí)限，同時(shí)向上一級主管單位報(bào)告。

　　第十三條　信訪人越級走訪的，接待單位應(yīng)當(dāng)向其說明情況，填寫《越級信訪通知單》，介紹回責(zé)任單位受理，并協(xié)助責(zé)任單位做好信訪人的工作。特殊情況，也可以直接受理。

　　第十四條　出現(xiàn)多人越級走訪的，責(zé)任單位和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接到通知后，必須及時(shí)赴現(xiàn)場接待受理。

　　第十五條　責(zé)任單位受理的信訪事項(xiàng)，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人；責(zé)任單位在信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向信訪人出具《信訪答復(fù)意見書》；情況復(fù)雜的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長時(shí)限，但必須向信訪人書面說明理由。

　　第十六條　責(zé)任單位接到上級主管單位或者本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)履行承辦手續(xù)，并在60日內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能報(bào)告辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　上級主管單位或者本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)收到辦理結(jié)果報(bào)告后，認(rèn)為辦理不當(dāng)?shù)?，可以退回?zé)任單位復(fù)查，也可以調(diào)閱卷宗或者依法調(diào)查辦理。

　　第十七條　信訪人對辦理結(jié)果不服的，可以持《信訪答復(fù)意見書》向上一級行政機(jī)關(guān)或者主管單位申請復(fù)查；上一級行政機(jī)關(guān)或者主管單位應(yīng)當(dāng)自受理信訪人復(fù)查申請之日起30日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果書面答復(fù)信訪人，并書面告之責(zé)任單位。

　　經(jīng)復(fù)查認(rèn)定原處理決定正確的，不再處理。

　　第十八條　責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理信訪人的來信，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理，內(nèi)容重要的信件應(yīng)當(dāng)及時(shí)呈報(bào)負(fù)責(zé)人閱批。

　　第十九條　各級信訪工作機(jī)構(gòu)可以聘請律師參與信訪工作，律師參與信訪工作的職責(zé)：

　　(一)為來訪群眾提供義務(wù)法律咨詢；

　　(二)為各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門接待處理涉法信訪事項(xiàng)提供法律咨詢；

　　(三)根據(jù)各級人民政府指示或者信訪部門委托，參與重大疑難信訪案件的法律論證，提出法律咨詢意見；

　　(四)對來訪群眾進(jìn)行法制宣傳教育，協(xié)助信訪部門做好信訪解紛、化解矛盾的工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　第二十條　對應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁的信訪事項(xiàng)，接待單位應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十一條　各級政府、信訪工作機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)職能部門受理信訪事項(xiàng)時(shí)認(rèn)為必要的，可以召開信訪聽證會。

　　第二十二條　市、縣(市) 、區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)對有下列情形之一的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請本級人民政府研究解決：

　　(一)重大、疑難或者久拖不決的；

　　(二)涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域或者部門，經(jīng)過協(xié)商不能達(dá)成一致意見的；

　　(三)其他需要提請本級人民政府研究解決的。

　　第二十三條　信訪人反映多人共同意見的信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電訊等形式提出；需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超出5人。

　　信訪人舉報(bào)本單位負(fù)責(zé)人違法、違紀(jì)、違規(guī)的，可以依法向上級機(jī)關(guān)提出。

　　第二十四條　信訪工作人員辦事信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，查清事實(shí)，分清責(zé)任，正確疏導(dǎo)，及時(shí)、恰當(dāng)、正確處理。

　　第二十五條　信訪工作人員禁止下列行為：

　　(一)介入與本人有利害關(guān)系的信訪事項(xiàng)；

　　(二)丟失、隱匿、銷毀信訪材料；

　　(三)發(fā)生重大、緊急信訪事項(xiàng)時(shí)，不服從指揮，擅自行動(dòng)，擅離職守；

　　(四)在規(guī)定期限內(nèi)，無正當(dāng)理由，對信訪事項(xiàng)未做出答復(fù)；

　　(五)對信訪事項(xiàng)不予受理或者推諉、敷衍、拖延；

　　(六)對重大和緊急信訪信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)；

　　(七)泄露信訪機(jī)密，將舉報(bào)、控告材料轉(zhuǎn)送給被舉報(bào)、控告人員或者被舉報(bào)、控告單位；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第二十六條　信訪人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)信訪秩序，遵守法律法規(guī)，不得有下列行為：

　　(一)煽動(dòng)、組織、脅迫、雇傭他人參加集體走訪；

　　(二)捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人；

　　(三)糾纏、侮辱、毆打、威脅工作人員或者以其他方式妨礙執(zhí)行公務(wù)，影響國家機(jī)關(guān)工作秩序；

　　(四)在國家機(jī)關(guān)辦公場所及領(lǐng)導(dǎo)住地滯留、靜坐、張貼大小字報(bào)；

　　(五)阻滯鐵路、公路、道路交通，攔截、阻止車輛正常通行；

　　(六)影響企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織正常工作秩序和生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

　　(七)攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場所；

　　(八)損害接待場所的公私財(cái)物；

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第二十七條　責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)來訪人員中有傳染病人或者疑似傳染病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地的衛(wèi)生行政管理部門，由衛(wèi)生行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十八條　責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)來訪人員中有精神病人的，應(yīng)當(dāng)通知精神病人所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人將其接回。對不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人，責(zé)任單位可以請求所在地的公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所。

　　第二十九條　信訪工作人員違反本規(guī)定第二十五條行為之一的，由有關(guān)部門給予批評教育或者行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　信訪人有違反本規(guī)定第二十六條行為之一的，由有關(guān)部門給予批評教育；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　本規(guī)定自2003年11月15日起施行。