衢政發(fā)〔2012〕22號(hào)

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

　　《衢州市創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定與管理辦法》已經(jīng)市政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　二○一二年五月十日

　　衢州市創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定與管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”總戰(zhàn)略，加快衢州市創(chuàng)新型企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)特有文化內(nèi)涵、持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力的企業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)在創(chuàng)新戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中的示范、引領(lǐng)與帶頭作用，促進(jìn)和推動(dòng)廣大企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新，大幅度提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，逐步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，具有衢州特色的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《浙江省創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)與管理辦法》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)由市科技行政部門歸口管理，市財(cái)政、經(jīng)信、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、人力社保等相關(guān)部門協(xié)同做好組織和指導(dǎo)，并根據(jù)各自職能，加大對創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的支持力度。

　　第三條 本辦法主要針對市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)的建設(shè)與管理，縣級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)的建設(shè)與管理，由各縣(市、區(qū))參照本管理辦法制定、實(shí)施。

　　第二章 認(rèn)定條件

　　第四條 申報(bào)創(chuàng)新型企業(yè)必須是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步和高素質(zhì)勞動(dòng)力為根本的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，以持續(xù)的自主創(chuàng)新能力為基本的發(fā)展路徑，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌獲取市場競爭優(yōu)勢，具有顯著的行業(yè)帶動(dòng)力的企業(yè)。應(yīng)符合以下基本條件：

　　(一)在本市注冊、具有法人資格的獨(dú)立核算企業(yè)，原則上應(yīng)是市級(jí)及以上各類高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、專利示范企業(yè)或重點(diǎn)骨干企業(yè)，企業(yè)管理規(guī)范、信譽(yù)良好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)。

　　(二)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力及盈利能力。近3年平均主營業(yè)務(wù)收入不低于2000萬元，注重新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的研發(fā)和應(yīng)用，新產(chǎn)品、新服務(wù)或采用新工藝帶來的銷售收入占當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到20%以上。屬于成長型科技企業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育范圍的企業(yè)，可以適當(dāng)降低此項(xiàng)要求。

　　(三)建有市級(jí)及以上研發(fā)中心(技術(shù)中心)和各類科技創(chuàng)新載體，擁有較強(qiáng)的創(chuàng)新研發(fā)和管理團(tuán)隊(duì)，有較完善的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，并與高等院校、科研院所建立穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，直接從事研究與開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員不少于10名。

　　(四)建立有利自主創(chuàng)新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度和統(tǒng)計(jì)核算體系，用足用好鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的政策，切實(shí)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，企業(yè)最近3年研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入比例不低于3%。

　　(五)具備健全的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌戰(zhàn)略，具有較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度。企業(yè)至少擁有1項(xiàng)發(fā)明專利或3項(xiàng)其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)(實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、植物新品種權(quán))，同時(shí)還需至少滿足下列3項(xiàng)條件中的1項(xiàng)：

　　1.近3年內(nèi)擁有1項(xiàng)市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)及以上的科技成果;

　　2.近3年內(nèi)主持或參與制修訂1項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn);或近3年采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過質(zhì)檢部門確認(rèn)的;

　　3.擁有1項(xiàng)市級(jí)及以上名牌產(chǎn)品或著名(馳名)商標(biāo)。

　　(六)重視創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)，積極推進(jìn)“兩創(chuàng)”文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。企業(yè)職工培訓(xùn)制度完善，按職工工資總額的2%以上提取企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。弘揚(yáng)企業(yè)家敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息的創(chuàng)新精神;弘揚(yáng)科學(xué)精神、倡導(dǎo)科學(xué)方法、普及科學(xué)知識(shí)，提高企業(yè)職工的科技素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全員創(chuàng)新;提倡求真務(wù)實(shí)的精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，保護(hù)自主創(chuàng)新的積極性。

　　第五條 近3年內(nèi)企業(yè)沒有重大的安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動(dòng)、納稅、信貸、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不良記錄。

　　第三章 程序與管理

　　第六條 創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)行常年受理、年底一次認(rèn)定的辦法。申報(bào)企業(yè)自愿填寫《衢州市創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)書》，經(jīng)所在的縣(市、區(qū))科技局或市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)審核后報(bào)市科技局，市本級(jí)園區(qū)外企業(yè)可直接申報(bào)。

　　第七條 市科技局對申報(bào)材料進(jìn)行初審，并對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考察后，提交市創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。市創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)審委員會(huì)由市科技局聘請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及專家組成，評(píng)審委員會(huì)主任由市科技局局長擔(dān)任，副主任由市科技局分管副局長擔(dān)任，評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對初審和現(xiàn)場考察通過的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審。

　　第八條 市科技局根據(jù)市創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，提出擬認(rèn)定市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)名單，在衢州政務(wù)網(wǎng)和衢州科技信息網(wǎng)上公示無異議后，報(bào)請市政府批準(zhǔn)行文公布，并以市政府名義頒發(fā)“衢州市創(chuàng)新型企業(yè)”牌匾。

　　第九條 建立創(chuàng)新型企業(yè)考核和動(dòng)態(tài)管理制度。采取定量與定性相結(jié)合的辦法，從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新管理等方面對創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行考核。每兩年考核一次，對考核不合格的企業(yè)，第一次予以黃牌警告，連續(xù)兩次考核不合格的，取消其衢州市創(chuàng)新型企業(yè)稱號(hào)。

　　第十條 企業(yè)在有效期內(nèi)發(fā)生重大的安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動(dòng)、納稅、信貸、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等事件，且被有關(guān)行政主管部門處理的，取消其衢州市創(chuàng)新型企業(yè)稱號(hào)。被取消衢州市創(chuàng)新型企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)，2年內(nèi)不得重新申報(bào)。

　　第十一條 建立企業(yè)信息報(bào)送制度。企業(yè)應(yīng)定期向市科技局及有關(guān)職能部門報(bào)送企業(yè)發(fā)展中的有關(guān)信息。企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)市科技局備案。

　　第四章 激勵(lì)措施

　　第十二條 市財(cái)政設(shè)立市創(chuàng)新型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。被認(rèn)定為市創(chuàng)新型企業(yè)屬于市本級(jí)的，由市財(cái)政給予一次性5萬元獎(jiǎng)勵(lì);屬市轄區(qū)的，按市屬企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%;屬于縣(市)的，可由各縣(市)參照市本級(jí)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十三條 大力支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)、示范作用。

　　科技部門應(yīng)優(yōu)先支持或推薦上報(bào)創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)的各類科技項(xiàng)目，支持有條件的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新載體，在公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上應(yīng)注重充分發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的骨干作用。

　　財(cái)政稅務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)投入。

　　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先對創(chuàng)新型企業(yè)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目給予信貸支持、提供保險(xiǎn)服務(wù)。

　　其他有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)自主創(chuàng)新的保護(hù)，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新型企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)質(zhì)性采用國際、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。

　　百千萬人才培養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)重點(diǎn)向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，支持其培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和形成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　第十四條 申報(bào)省級(jí)、國家級(jí)創(chuàng)新型示范(試點(diǎn))企業(yè)的，原則上從市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)中推薦。被確定為國家、省創(chuàng)新型企業(yè)的，享受相關(guān)扶持政策。

　　第五章 附則

　　第十五條 本辦法具體應(yīng)用問題由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本辦法自發(fā)文之日起30日后實(shí)施。