銀川市人民政府關于修改部分政府規(guī)章的決定

　　銀川市人民政府令第2號

　　《銀川市人民政府關于修改部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)市人民政府第90次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　銀川市市長 王儒貴

　　二〇一二年二月七日

　　銀川市人民政府關于修改部分政府規(guī)章的決定

　　為了進一步規(guī)范行政行為，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的有關規(guī)定，市人民政府決定對部分政府規(guī)章作如下修改：

　　1、將《銀川市直管公房管理辦法》(市政府令第40號)第二十三條修改為“違反本辦法第五條規(guī)定，非法強占直管公房的，由市住房保障部門責令限期搬出;逾期拒不搬出的，申請人民法院強制執(zhí)行?！?/p>

　　將規(guī)章中的“房管部門”一并修改為“住房保障部門”

　　2、將《銀川市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》(市政府令第1號)第十六條修改為“對違反城市規(guī)劃管理規(guī)定，擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀等不符合城市容貌標準，環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構(gòu)筑物，依法應當強制拆除的，市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定實施?！?/p>

　　將第十八條修改為“城市管理行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，應當責令其改正;對拒不停止違法行為的，可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定扣押其使用的工具和物品?！?/p>

　　3、將《銀川市無障礙設施建設管理辦法》(市政府令第1號)第十六條修改為“無障礙設施維護管理責任人不履行日常養(yǎng)護和維修責任，致使無障礙設施無法正常使用的，由建設行政主管部門或者其他有關部門按照管轄職責責令其限期改正;逾期不改正的，處以二百元以上一萬元以下罰款?！?/p>

　　本決定自公布之日起施行。

　　銀川市直管公房管理辦法

　　(1992年7月13日市人民政府令第40號發(fā)布 根據(jù)2012年2月7日《銀川市人民政府政府關于修改部分政府規(guī)章的決定》修改)

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強直管公房的管理，充分發(fā)揮其使用效益，保護國家和承租人的合法權(quán)益，推進住房制度改革，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　銀川市住房保障局(以下簡稱住房保障部門)是市人民政府行使房地產(chǎn)行政管理和組織住宅建設的職能部門，對直管公房行命名經(jīng)營管理的各項職權(quán)。住房保障中心是市住房保障局的派出機構(gòu)。

　　第三條　直管公房系國有財產(chǎn)，其所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得利用直管公房從事非法活動或牟取非法收入。

　　第四條　凡租用直管公房的單位或個人，均應遵守本辦法。

　　第二章　租賃管理

　　第五條　《租賃合同》是承租人使用直管公房的合法憑證。租賃直管居民住宅，承租人必須在取得市住房保障部門簽發(fā)的《住房遷入證》后十日內(nèi)與住房保障中心簽訂《租賃契約》;租用生產(chǎn)營業(yè)用房和辦公用房，承租人可直接與住房保障部門或住房保障中心簽訂《租賃合同》。

　　任何單位和個人在未辦理合法租賃手續(xù)之前，不得以任何借口占用直管公房。

　　第六條　未經(jīng)市住房保障部門批準，承租人不得改變房屋用途。確需要改變房屋用途的，必須經(jīng)市住房保障部門同意，并重新簽訂《租賃契約》或《租賃合同》。

　　第七條　承租人有下列行為之一者，市住房保障部門有權(quán)解除《租賃契約》或《租賃合同》，并收回房屋：

　　(一)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或變相買賣直管公房的;

　　(二)連續(xù)閑置三個月以上，且它處另有住房的;

　　(三)住房連續(xù)拖欠房租六個月以上;生產(chǎn)、營業(yè)辦公用房連續(xù)拖欠房租二個月以下的;

　　(四)未經(jīng)房管部門同意，擅自調(diào)整或?qū)Q直管公房的。

　　第八條　承租人戶口遷出本市、工作調(diào)往外地或亡故的，家庭其他成員可領受承租資格，但須在二個月內(nèi)辦理承租人變更手續(xù)。無人或無需領受承租資格的，房屋由市住房保障部門收回。

　　第九條　因城市建設需要拆遷直管公房，必須按照有關規(guī)定辦理。在房屋拆遷的同時，自然終止原租賃關系，回遷安置后另行簽訂新的《租賃契約》或《租賃合同》。

　　第十條　住房保證金是城市住房基金。在給拆遷戶和其他用戶安置新建樓房時，房管部門應按規(guī)定收取住房保證金。

　　第三章　調(diào)配管理

　　第十一條　凡需要調(diào)換房屋，必須經(jīng)市住房保障部門批準，按照房屋互換的有關規(guī)定辦理手續(xù)，并重新簽訂《租賃合同》。

　　第十二條　騰退出的舊直管公房實行補償分配。分配的對象主要是無房戶和住房特困戶。

　　第四章　租金管理

　　第十三條　承租人必須按月交清房租。逾期不交納者，按月租金額百分之十加收滯納金。

　　因房屋結(jié)構(gòu)和設施條件改變，應按規(guī)定調(diào)整租金標準。

　　第十四條　嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的住房標準。對超標準住房的，其超出面積按政策規(guī)定加收租金。

　　第十五條　根據(jù)國家的有關政策規(guī)定，由市住房保障部門會同市物價部門調(diào)整直管公房的租金標準和計租方式。調(diào)租后，直管公房的承租人和被承租人應重新簽訂《租賃契約》或《租賃合同》。

　　第五章　使用管理

　　第十六條　承租人必須愛護房屋及其附屬設施。有下列情況之一者，市住房保障部門應追究承租人或直接責任人的責任：

　　(一)擅自拆改墻體、掏門、開窗等破壞房屋結(jié)構(gòu)的;

　　(二)存放易燃、易爆物品釀成事故，造成房屋損壞的;

　　(三)在住宅內(nèi)私自安裝生產(chǎn)動力設備，影響房屋使用壽命的;

　　(四)在住宅樓板或陽臺上超負荷堆放重物的;

　　(五)因使用不當或私自改裝，造成上水跑漏、下水管道堵塞、電路燒損等影響正常使用或污染環(huán)境衛(wèi)生的。

　　第十七條　嚴禁在新建小區(qū)和公房院落內(nèi)搭建違章建筑物。

　　第六章　維修管理

　　第十八條　市住房保障部門應根據(jù)房屋狀況和資金情況，有計劃地進行房屋維修養(yǎng)護，市住房保障部門應給予適當?shù)?a href='http://m.shkps.cn/buchang/9.html' target='_blank' data-horse>經(jīng)濟補償。

　　房屋維修實行大修不過月，中修不過旬，小修不過周，零星維修隨叫隨到的服務原則。

　　第十九條　在正常情況下，如房屋發(fā)生意外倒塌事故，給住房造成損失，市住房保障部門應給予適當?shù)慕?jīng)濟補償。

　　第二十條　經(jīng)市住房保障部門鑒定為危險房屋不能繼續(xù)使用時，應及時通知承租人暫行遷出，以便盡快維修。如承租人接到通知后，不及時遷出，所造成的一切損失由承租人負責。

　　第二十一條　房屋維修項目由住房保障部門按照國家有關規(guī)定確定，承租人應予積極配合。對于影響施工的違章建筑或臨時性建筑物，由承租人自行拆除，不得以任何借口阻礙施工。

　　第二十二條　住房保障部門應積極采取“公修私助”、“私修公助”和“單位資助”等形式維修直管公房，以改善住房的居住條件，但維修后的產(chǎn)權(quán)不變，租賃關系不變。

　　對房屋產(chǎn)權(quán)交叉的毗連房屋公用部分的維修，應按面積合理分擔維修費用，不得互相推諉。

　　第七章　罰則

　　第二十三條　違反本辦法第五條規(guī)定，非法強占直管公房的，由市住房保障部門責令限期搬出;逾期拒不搬出的，申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十四條　違反本辦法第六條規(guī)定，擅自改變房屋用途的，市住房保障部門可停止其承租權(quán)，并可處以直接責任者50至100元罰款。

　　第二十五條　違反本辦法第七條第(一)項規(guī)定的，市住房保障部門可沒收其非法收入，并處以相當于非法收入一至三倍的罰款。

　　第二十六條　違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的，市住房保障部門除責令其恢復原狀，賠償損失外，并可視其情節(jié)輕重，處以50元至200元罰款。

　　第二十七條　對經(jīng)鑒定確認的危險房屋，住房保障部門不及時進行維修而造成事故的，應依照國家建設部《城市危險房屋管理規(guī)定》第二十三條、第二十六條之規(guī)定，由市住房保障部門承擔法律責任。

　　第二十八條　因市住房保障部門工作失職或失誤造成事故或損失的，應依照國家建設部《城市危險房屋管理規(guī)定》第二十五條、第二十六條之規(guī)定，由市房管部門承擔法律責任。

　　第二十九條　對阻礙市住房保障部門工作人員依法執(zhí)行公務或辱罵、亂打房管人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十條　當事人對行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議法》的有關規(guī)定申請復議，或直接向人民法院起訴;對逾期不申請復議或未向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行

　　第三十一條　對于工作不負責任、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的房管人員，由其所在單位或其上級主管機關給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

　　第八章　附則

　　第三十二條　依據(jù)本辦法執(zhí)行的罰款，一律上交財政。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第三十四條　單位自管房以及永寧、賀蘭兩縣的直管公房可參照本辦法執(zhí)行。

　　銀川市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法(試行)

　　(2004年5月29日市人民政府令第1號發(fā)布 根據(jù)2012年2月7日《銀川市人民政府政府關于修改部分政府規(guī)章的決定》修改)

　　第一條 為了加強城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》和自治區(qū)人民政府關于在銀川市城市管理領域開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的批復以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 市和市屬興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)城市管理相對集中行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)(以下統(tǒng)稱行政處罰權(quán))的行使，適用本辦法。

　　第三條 本辦法由銀川市城市管理綜合執(zhí)法局組織實施。

　　市和區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局接受市、區(qū)人民政府領導，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限在轄區(qū)內(nèi)行使相對集中行政處罰權(quán)，并接受市有關行政管理部門的業(yè)務指導。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、建設、規(guī)劃和國土資源、環(huán)保、房產(chǎn)、水務、工商、公安等市、區(qū)有關行政管理部門應當配合市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。

　　第四條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局履行下列職責：

　　(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

　　(二)綠化管理、市政工程設施管理、城市規(guī)劃管理、環(huán)境保護管理、房產(chǎn)管理、水務管理、工商管理、公安交通管理等方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

　　(三)市人民政府規(guī)定的其他方面的行政處罰權(quán)。

　　第五條 市城市管理綜合執(zhí)法局具體負責全市相對集中行政處罰權(quán)的指導協(xié)調(diào)，組織全市性的重大行政執(zhí)法活動和對突發(fā)性違法行為的處理工作，對全市戶外廣告的設置及在主要街道上的亂搭亂建，占道經(jīng)營等違法行為行使行政處罰權(quán)，對三區(qū)行政處罰工作進行監(jiān)督。市屬三區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負責轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理行政處罰工作，業(yè)務上由市城市管理綜合執(zhí)法局領導，日常工作由各區(qū)政府指揮調(diào)動。

　　對市區(qū)內(nèi)公園、廣場等特殊區(qū)域，由所在轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局委托公園、廣場管理機構(gòu)依法查處違法行為，其執(zhí)法人員由轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局監(jiān)督管理。

　　第六條 行政處罰權(quán)相對集中后，原有關行政執(zhí)法部門不再行使已集中交由城市管理綜合執(zhí)法局行使的部分行政處罰權(quán)，仍然行使的，所作出的行政處罰決定一律無效，并承擔相應的法律責任。

　　第七條 依據(jù)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使行政處罰權(quán)。

　　第八條 依據(jù)城市綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使除對綠化工程規(guī)劃建設以外的違法行為的行政處罰權(quán)。

　　第九條 依據(jù)市政工程設施管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使除對市政工程設施設計、施工、驗收、養(yǎng)護、維修以外的違法行為的行政處罰權(quán)。

　　第十條 依據(jù)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使對影響城市規(guī)劃的實施，違法占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、壓占地下管線進行建設的違法行為的行政處罰權(quán);行使對未經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門同意在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章亂搭亂建、設置廢渣垃圾堆場，擅自在城市主要街區(qū)地點設置廣告牌、畫廊、招牌、櫥窗以及占用人行道設置報刊亭、電話亭、固定攤點等違法行為的行政處罰權(quán)。

　　第十一條 依據(jù)環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使對社會生活噪聲污染和在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的違法行為的行政處罰權(quán)。

　　第十二條 依據(jù)房產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使對在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章亂搭亂建違法行為的行政處罰權(quán)。

　　第十三條 依據(jù)水務管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使對在市區(qū)渠道、溝道、景觀水道范圍內(nèi)亂搭亂建、傾倒垃圾的違法行為的行政處罰權(quán)。

　　第十四條 依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使對在市區(qū)街巷、廣場流動無照經(jīng)營違法行為的行政處罰權(quán)。

　　第十五條 依據(jù)公安交通管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使機動車輛在人行道非規(guī)定地點停放的違法行為的行政處罰權(quán)。

　　第十六條 對違反城市規(guī)劃管理規(guī)定，擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀等不符合城市容貌標準，環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構(gòu)筑物，依法應當強制拆除的，市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定實施。

　　第十七條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應當建立違法行為舉報受理制度，并為舉報人保密對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為，屬職責范圍內(nèi)的，市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應當及時查處;屬職責范圍外的，市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應當移送有關管理部門處理。市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應當將查處或者移送處理的情況告知舉報人。

　　第十八條 城市管理行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，應責令其改正或限期改正;對拒不停止違法行為的，可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定扣押其使用的工具和物品。

　　第十九條 市區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局實施行政處罰時，對違法情節(jié)輕微并及時糾正，未造成危害后果的，不予行政處罰。

　　對當事人一個行為同時違反了兩個以上法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并且都應當給予罰款的，市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局可以適用其中的重罰條款給予行政處罰，不得合并或者重復罰款。

　　第二十條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局在監(jiān)督檢查活動中發(fā)現(xiàn)超出職責范圍的違法行為的，應當移送有關管理部門處理，并提供必要的證據(jù)或者材料。

　　有關管理部門無正當理由，不得拒絕接受市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局移送的案件，并在作出處理決定后，及時通報市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局。

　　第二十一條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局與市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建設、規(guī)劃和國土資源、環(huán)保、房產(chǎn)、水務、工商、公安等市、區(qū)有關行政管理部門共享與城市管理相對集中行政處罰權(quán)有關的行政處罰和行政許可的信息。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建設、規(guī)劃和國土資源、環(huán)保、房產(chǎn)、水務、工商、公安等相關行政管理部門作出的行政許可決定，應當在作出后5個工作日內(nèi)送市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局。

　　市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)有關行政管理部門沒有依法履行職責時，應及時告知有關行政管理部門或者向市人民政府報告。

　　市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局作出的行政處罰決定書，應當在作出后5個工作日內(nèi)，按照案件的類型將處罰決定書送相關行政管理部門及上級城市管理綜合執(zhí)法局備案。相關的行政管理部門發(fā)現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法局作出的處罰不當?shù)?，應當?個工作日內(nèi)把意見反饋給城市管理綜合執(zhí)法局，城市管理綜合執(zhí)法局未予糾正的，相關行政管理部門可以提請同級人民政府予以監(jiān)督糾正。

　　第二十二條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局查處的違法案件，需要當事人補辦有關手續(xù)的，應當在查處后及時通知相關行政管理部門，并責令當事人補辦相關手續(xù)。需要賠償損失的，由綜合執(zhí)法局告知相關部門責令當事人予以賠償。

　　市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)相關行政管理部門沒有依法履行職責時，應及時告知相關行政主管部門。

　　第二十三條 市城市管理綜合執(zhí)法局對三區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的執(zhí)法活動有權(quán)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)對違法行為應查處而沒有查處的應當責令其進行查處或直接查處，發(fā)現(xiàn)查處有錯誤的，可責令其進行改正或直接糾正并追究有關責任人的行政、法律責任。

　　市城市管理綜合執(zhí)法局組織全市性重大行政執(zhí)法活動和對突發(fā)性違法行為進行處理時，可指揮、調(diào)動三區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的執(zhí)法隊伍共同參與。

　　第二十四條 城市管理綜合執(zhí)法局依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時，應自發(fā)現(xiàn)違法行為之日起15日內(nèi)作出行政處罰決定，案情復雜需要延期作出行政處罰決定的，須經(jīng)主要負責人批準，但延長期限最多不得超過30個工作日。

　　第二十五條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，不得少于2人，必須佩帶統(tǒng)一的執(zhí)法標志，持自治區(qū)人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件，并依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P。

　　第二十六條 公民、法人或其他組織對城市管理綜合執(zhí)法局作出的行政處罰決定要求聽證的，可以依法向作出該處罰決定的城市管理綜合執(zhí)法局申請聽證，由該城市管理綜合執(zhí)法局或者該城市管理綜合執(zhí)法局會同相關行政管理部門組織聽證。

　　第二十七條 拒絕、阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，并使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 市和區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應當實行行政執(zhí)法責任制和公開評議考核制，建立健全對行政執(zhí)法人員的統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一考核和崗位輪換制，提高行政執(zhí)法人員的政治素和業(yè)務水平，做到嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第二十九條 城市管理行政執(zhí)法人員應當秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關部門按照管理權(quán)限給予行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 當事人對城市管理綜合執(zhí)法局作出的行政處罰不服的，可依法申請行政復議，也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　第三十一條 本辦法自2004年8月16日起施行。

　　銀川市無障礙設施建設管理辦法

　　(2010年9月2日市人民政府令第1號發(fā)布 根據(jù)2012年2月7日《銀川市人民政府政府關于修改部分政府規(guī)章的決定》修改)

　　第一條 為了加強無障礙設施建設和管理，促進社會文明，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的無障礙設施，是指為保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者的通行安全和使用便利，在建設項目中配套建設的服務設施。

　　必須配套建設無障礙設施的范圍和建設標準，按照國家建設部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》(以下簡稱《設計規(guī)范》)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 建設行政主管部門負責建設項目無障礙設施的監(jiān)督和管理。?

　　規(guī)劃、城市管理、住房保障、公安、交通等有關行政主管部門，依照各自職責負責無障礙設施建設、改造、管理和監(jiān)督等相關工作。

　　殘疾人聯(lián)合會和其他有關社會團體協(xié)助有關部門對無障礙設施的建設、使用和管理情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關部門反映。

　　第四條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應當將無障礙設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障無障礙設施建設與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應。

　　第五條 新建、擴建和改建建設項目，必須按照國家《設計規(guī)范》)規(guī)定的標準設計和建設。配套無障礙設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。

　　第六條 設計單位在建設項目工程設計時，應當按照《設計規(guī)范》設計無障礙設施，嚴格執(zhí)行《設計規(guī)范》強制性標準。?

　　第七條 施工圖審查機構(gòu)應當嚴格按照《設計規(guī)范》強制性標準進行施工圖設計文件審查，不符合標準要求的，不予通過。

　　第八條 施工單位、監(jiān)理單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和國家、自治區(qū)有關施工技術(shù)標準、規(guī)范進行無障礙設施的施工和監(jiān)理。?

　　第九條 建設單位在建設過程中不得擅自取消或變更無障礙設施。

　　建設單位在組織建設工程竣工驗收時，應當同時對建設的無障礙設施進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　第十條 對本辦法實施前已建成但沒有配套建設無障礙設施，或者已配套建設無障礙設施但不符合《設計規(guī)范》規(guī)定的標準和要求的建設項目，建設項目的所有權(quán)人或者經(jīng)營管理者應當制定改造計劃，負責實施無障礙設施的改造。

　　第十一條 公共交通運營企業(yè)應當在公共交通運營線路上逐步配置無障礙車輛和盲文站牌。公交車輛上應配備字幕報站和語音報站系統(tǒng)并保持正常使用;配置無障礙車輛的運營標志、標識應當保持醒目，便于識別。

　　第十二條 公安交警部門應在城市道路人行橫道設過街音響信號裝置，人行橫道的安全島能使輪椅通行。119、110、120、122等緊急呼叫系統(tǒng)，應當具備文字信息報警、呼叫功能，保障聽力、言語殘疾者報警和急救需要。

　　第十三條 信息產(chǎn)業(yè)、廣電部門應采取措施推進信息無障礙建設;電視新聞節(jié)目應當加配手語翻譯;新聞媒體要加大對無障礙設施建設管理的宣傳力度，教育公眾維護、愛護無障礙設施，形成無障礙建設的良好社會氛圍。

　　第十四條 城市道路范圍內(nèi)無障礙設施的維護，由建設行政部門負責。其他建設項目中配套建設的無障礙設施的養(yǎng)護，由建設項目的所有權(quán)人負責。所有權(quán)人與經(jīng)營管理人或者使用人自行約定對無障礙設施的維護管理和修復責任的，由約定的責任人承擔無障礙設施的維護管理和修復責任。

　　第十五條 禁止損毀、擅自占用無障礙設施或者改變無障礙設施的用途。

　　因城市建設、重大社會公益活動等原因需要臨時占用城市道路的，應當避免占用無障礙設施;確需占用的，應當按《銀川市市政設施管理條例》的規(guī)定依法辦理有關審批手續(xù)，并設置警示信號或者指示裝置。臨時占用期滿后，應當立即恢復無障礙設施的使用功能。

　　第十六條 無障礙設施維護管理責任人不履行日常養(yǎng)護和維修責任，致使無障礙設施無法正常使用的，由建設行政主管部門或者其他有關部門按照管轄職責責令其限期改正;逾期不改正的，處以二百元以上一萬元以下罰款。

　　第十七條 建設項目設計單位違反本規(guī)定和《設計規(guī)范》的強制性要求，沒有設計配套無障礙設施的，由建設行政主管部門依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規(guī)定處理。

　　第十八條 建設項目施工單位違反本規(guī)定和《建設工程質(zhì)量管理條例》的相關規(guī)定，沒有按照設計圖紙、施工技術(shù)標準進行無障礙設施施工或者無障礙設施施工發(fā)生質(zhì)量問題的，由建設行政主管部門依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十四條的規(guī)定處理。

　　第十九條 建設單位違反本規(guī)定，未按照規(guī)定對建設的無障礙設施進行驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，由建設行政主管部門依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十八條的規(guī)定處理。

　　第二十條 單位和個人違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：?

　　(一)損毀居住區(qū)內(nèi)的無障礙設施的，由房產(chǎn)行政主管部門責令修復，處以五百元以上一千元以下罰款;?

　　(二)違法占用居住區(qū)內(nèi)的無障礙設施或者擅自改變用途的，由房產(chǎn)行政主管部門責令改正，屬經(jīng)營性行為的，處以二千元以上一萬元以下罰款;屬非經(jīng)營性行為的，處以二百元以上一千元以下罰款;?

　　(三)損毀城市道路范圍內(nèi)無障礙設施的，依照《銀川市市政設施管理條例》第四十三條第三項的規(guī)定處理。?

　　第二十一條 有關行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，不履行法定職責或者濫用職權(quán)的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 本辦法自2010年10 月8日起施行。