各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門：

　　經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《宜春市建筑和市政基礎設施工程施工勞務分包管理暫行辦法》予以下發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年三月二十三日

　　宜春市建筑和市政基礎設施工程施工勞務分包管理暫行辦法

　　第一條　為加強對建筑業(yè)企業(yè)勞務用工行為的管理，規(guī)范建筑市場勞務用工行為，維護和保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法(以下簡稱“辦法”)。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑工程及其配套設施、市政公用設施建設和管線敷設、設備安裝、建筑裝飾裝修活動等勞務作業(yè)承發(fā)包活動，以及施工企業(yè)勞務用工和相關監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所指稱的勞務分包企業(yè)，是指依法取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，從事砌筑、抹灰、木工、鋼筋、混凝土、腳手架、油漆、模板、焊接、水暖電安裝、架線等類別的施工作業(yè)企業(yè)。

　　第四條　勞務作業(yè)人員應按本人已取得的《職業(yè)技能崗位證書》規(guī)定的工種從事勞務作業(yè)。

　　第五條　在全市鼓勵發(fā)展勞務分包企業(yè)，提倡分包活動進入有形建筑市場公開交易，完善有形建筑市場的分包工程交易功能。

　　第六條　建筑面積在10000平方米以上(含10000平方米)的建設工程項目進行招投標時，投標企業(yè)應根據(jù)工程的具體情況，在投標文件中作出用工計劃，并承諾使用具有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)。未作出用工計劃和用工承諾的投標文件，不得列入評標范圍。

　　第七條　大力推行勞務分包承包制度，嚴禁施工企業(yè)將勞務作業(yè)分包給無相應資質(zhì)的組織或個人，嚴禁建設單位直接指定勞務作業(yè)承包人。任何單位或個人不得干涉發(fā)包人的選擇，不得限定將工程發(fā)包給指定的勞務分包企業(yè)。

　　第八條　建筑面積在10000平方米以上(含10000平方米)的工程項目，施工企業(yè)必須與勞務分包企業(yè)簽訂勞務分包合同，并經(jīng)人力資源和社會保障部門備案。經(jīng)備案的勞務分包合同，屬于核發(fā)施工許可證的必備條件之一，對施工企業(yè)未按規(guī)定與勞務分包企業(yè)簽訂分包合同的工程項目，建設行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。

　　第九條　勞務作業(yè)發(fā)包人應當在施工現(xiàn)場顯著位置明示勞務作業(yè)承包人名稱、現(xiàn)場負責人、分包的工程范圍、開工和竣工日期等勞務作業(yè)分包信息，接受相關管理部門和社會監(jiān)督。

　　第十條　各級建設行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)建設工程勞務作業(yè)承、發(fā)包活動的監(jiān)督管理工作，人力資源和社會保障部門負責施工企業(yè)勞務用工行為、勞務合同和勞務人員工資支付的監(jiān)督管理工作。

　　第十一條　從事建設工程勞務作業(yè)的勞務分包企業(yè)，必須具有獨立法人資格，具有履行合同承擔民事責任的能力，依法取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬工程業(yè)務。

　　第十二條　市外勞務分包企業(yè)進入本市行政區(qū)域內(nèi)承接建設工程勞務作業(yè)，應當持《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和勞務作業(yè)人員名單、身份證原件及復印件、技能崗位證書原件及復印件、勞動合同及其上年度由企業(yè)統(tǒng)一辦理的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保繳費的證明材料;企業(yè)注冊地建設行政主管部門和人力資源和社會保障部門出具的企業(yè)在當?shù)亟陜?nèi)有無市場違法違規(guī)行為、有無質(zhì)量安全事故、有無拖欠務工人員工資的證明材料，分別向工程項目所在地建設行政主管部門和人力資源和社會保障部門備案，施工現(xiàn)場自留一份備查。

　　第十三條　在本市區(qū)域內(nèi)使用企業(yè)自有勞務作業(yè)隊伍的總承包、專業(yè)承包企業(yè)應當在工程開工前的10個工作日前攜帶第十二條所列資料在工程所在地建設行政主管部門和人力資源和社會保障部門辦理備案手續(xù)。

　　第十四條　企業(yè)自有勞務作業(yè)隊伍，是指與本企業(yè)簽有勞動合同，由企業(yè)統(tǒng)一辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的職工隊伍。

　　第十五條　總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)確定勞務分包企業(yè)后，應按相關法律法規(guī)規(guī)定，在進場前簽訂勞務分包合同，經(jīng)人力資源和社會保障部門備案。勞務分包合同中應當明確承包范圍、勞務工程款結(jié)算方式與標準、支付方式及時限、工程進度、工程質(zhì)量、工期要求、安全生產(chǎn)責任、文明施工要求和驗收標準、勞務工程款的支付保障措施及爭議解決方式、其他雙方的權(quán)利和義務等內(nèi)容。

　　第十六條　發(fā)包人必須按勞動合同約定的時限、計價方式與標準、結(jié)算方式，向分包人足額支付分包價款，不得違約拖欠、克扣和拒付，不得要求分包人帶資墊資。

　　第十七條　勞務分包企業(yè)承接的勞務作業(yè)，必須由自有作業(yè)人員完成，不得再次轉(zhuǎn)包或違法分包。

　　第十八條　總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)負責對其承包的工程質(zhì)量、安全及文明施工、人員協(xié)調(diào)和施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，并對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。

　　第十九條　總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應向勞務分包企業(yè)提供必要的臨時辦公、生活和衛(wèi)生場所。

　　第二十條　勞務分包企業(yè)應對所承接的項目委派負責人和管理人員，負責勞務作業(yè)人員的生產(chǎn)安排和工資發(fā)放等日常工作。協(xié)助發(fā)包人抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，并將勞務作業(yè)人員名單及聯(lián)系方式提供給發(fā)包人，服從發(fā)包人的協(xié)調(diào)和管理。

　　第二十一條　勞務分包企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員中的特殊、關健崗位和主要技術(shù)工種人員，應持有相應的崗位資格證書。

　　第二十二條　勞務分包企業(yè)完成施工作業(yè)內(nèi)容并經(jīng)發(fā)包人驗收，確認已履行完工程質(zhì)量責任后，即進入下一道作業(yè)工序。嚴禁發(fā)包人以工程質(zhì)量保證金等名義，變相延期支付或扣留分包人的分包價款。

　　第二十三條　勞務分包企業(yè)應加強班組管理，做好聘用人員的合同簽訂工作;抓好人員培訓和安全生產(chǎn)教育，建立完善職工管理檔案。

　　第二十四條　施工企業(yè)如不按規(guī)定用工，發(fā)生拖欠工資違規(guī)行為的，由人力資源和社會保障局會同建設主管部門將該企業(yè)和項目承包人(建造師)的不良行為，分別記入誠信檔案，并在誠信信息平臺和宜春建設信息網(wǎng)上通報，6至12個月內(nèi)不得在本市行政區(qū)域內(nèi)參與建設工程投標;被人力資源和社會保障部門或建設行政主管部門查處，并下發(fā)限期整改通知書后仍逾期未進行整改或整改不力的，兩年內(nèi)不得在本市行政區(qū)域內(nèi)參與建設工程投標。

　　第二十五條　施工企業(yè)未執(zhí)行勞務合同規(guī)定，拖欠勞務企業(yè)工資的，建設行政主管部門和人力資源和社會保障部門可以勞務發(fā)包人繳納的農(nóng)民工工資保障金先行墊付，并責令勞務分包人限期補足已支付部分。

　　第二十六條　勞務分包企業(yè)未履行勞務合同規(guī)定，克扣、拖欠勞務人員工資的，勞務發(fā)包人應對分包人所屬的勞務人員工資采取直接支付的方式，所需款項在勞務分包款中扣除。

　　第二十七條　勞務發(fā)包人、項目承包人(建造師)和承包人有下列行為之一的，由建設行政主管部門和人力資源和社會保障部門責令改正，給予不良行為記錄，在誠信信息平臺曝光，并依法進行處罰。

　　(一)發(fā)包人直接雇傭無相應資質(zhì)的組織和個人承擔勞務工程的;

　　(二)未與勞務人員簽訂勞務合同的;

　　(三)勞務合同未經(jīng)人力資源和社會保障部門備案的;

　　(四)未按合同規(guī)定支付勞務工資而造成拖欠的;

　　(五)超越資質(zhì)許可范圍承攬勞務工程的;

　　(六)未委派負責人和管理人員在施工現(xiàn)場進行管理的;

　　(七)勞務人員無技能崗位證書、操作證等相關證書上崗的;

　　(八)克扣、拖欠務工人員工資的;

　　(九)有其他違法、違規(guī)行為的。

　　第二十八條　本辦法由市人力資源和社會保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責解釋。

　　第二十九條　本辦法自2012年5月1日起實施。