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　　各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府直屬各單位：

　　《三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息和獎補(bǔ)資金實(shí)施辦法》已經(jīng)六屆市政府第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　三亞市人民政府

　　2012年8月2日

　　三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息和獎補(bǔ)資金實(shí)施辦法

　　第一條 根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金管理暫行辦法的通知》(瓊府〔2010〕4號)，省財政廳、省金融辦、省扶貧辦、省林業(yè)局、省婦聯(lián)《關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)民小額貸款財政貼息和獎補(bǔ)資金實(shí)施辦法的通知》(瓊財債〔2011〕2414號)，為更好地發(fā)揮農(nóng)民小額貸款在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收中的積極作用，強(qiáng)化財政貼息和獎補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)提供更大的信貸資金支持，進(jìn)一步明確政府相關(guān)部門在開展農(nóng)民小額貸款貼息工作中的職責(zé)，簡化工作程序，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)民小額貸款財政貼息(以下簡稱貼息資金)、獎勵與風(fēng)險補(bǔ)償資金(以下簡稱獎補(bǔ)資金)是指中央、省、市財政安排，專門用于對農(nóng)民小額貸款貼息和對經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)獎勵與風(fēng)險補(bǔ)償?shù)呢斦ｍ椯Y金。

　　第三條 貼息資金和獎補(bǔ)資金的用途。

　　(一)貼息資金主要用于幫助從事農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的個體農(nóng)民、地方農(nóng)場職工、林業(yè)職工、農(nóng)墾職工(以下簡稱農(nóng)民)和農(nóng)民專業(yè)合作社、為“三農(nóng)”服務(wù)企業(yè)涉農(nóng)用途的貸款進(jìn)行貼息。重點(diǎn)幫扶農(nóng)村婦女和扶貧對象致富。

　　(二)獎補(bǔ)資金主要用于對發(fā)放(擔(dān)保)農(nóng)民小額貸款金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎勵和給予一定比例貼息貸款風(fēng)險補(bǔ)償，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)放(擔(dān)保)農(nóng)村小額貸款，改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。

　　第四條 貼息資金和獎補(bǔ)資金適用對象。

　　(一)貼息資金的適用對象為具有三亞市戶籍、有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)民，在三亞市工商部門注冊登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社和在三亞市屬地管理范圍內(nèi)、為“三農(nóng)”服務(wù)的企業(yè)。

　　(二)獎補(bǔ)資金適用對象為在三亞市屬地管理范圍內(nèi)的政策性銀行、商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、融資性擔(dān)保公司等發(fā)放農(nóng)民小額貸款和擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)。

　　第五條 農(nóng)民小額貸款貼息采取事后貼息的方式，符合條件的借款人按約定向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按期還本付息后，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報和貼息。

　　第六條 貼息資金和獎補(bǔ)資金由財政部門按規(guī)定實(shí)行專項管理，專款專用，結(jié)余滾存使用。

　　第七條 貼息標(biāo)準(zhǔn)和條件。

　　(一)農(nóng)民每戶貸款額度不超過8萬元(含8萬元)，貼息期限不超過2年(含2年)，不滿2年的按實(shí)際貸款期限計算貼息。貸款超過8萬元的，超過部分不予貼息，逾期還款不予貼息。

　　(二)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款額度不超過100萬元(含100萬元)，貼息期限不超過2年(含2年)，不滿2年的按實(shí)際貸款期限計算貼息。貸款超過100萬元的，超過部分不予貼息，逾期還款不予貼息。貼息申請只能以專業(yè)合作社名義申請。

　　(三)企業(yè)貸款額度不超過200萬元(含200萬元)，貼息期限不超過2年(含2年)，不滿2年的按實(shí)際貸款期限計算貼息。貸款超過200萬元的，超過部分不予貼息，逾期還款不予貼息。貼息申請只能以企業(yè)名義申請。

　　(四)貼息利率以貸款發(fā)放當(dāng)年央行公布的基準(zhǔn)利率為依據(jù)，取算術(shù)平均值再上浮三個百分點(diǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)貼息率(實(shí)際貸款利率低于標(biāo)準(zhǔn)貼息率的，按實(shí)際貸款利率全額貼息;實(shí)際貸款利率高于標(biāo)準(zhǔn)貼息率的，按標(biāo)準(zhǔn)貼息率貼息。)，市金融辦按照標(biāo)準(zhǔn)貼息利率進(jìn)行貼息，各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)貼息利率進(jìn)行申報。

　　第八條 獎勵和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　(一)對經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，按照當(dāng)年申請貼息貸款金額的0.7%給予獎勵。

　　(二)對經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，按當(dāng)年申請貼息貸款金額的1.5%給予承貸機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償，如融資性擔(dān)保公司提供擔(dān)保的，風(fēng)險補(bǔ)償只給經(jīng)辦融資性擔(dān)保公司。

　　(三)對發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)，每發(fā)放一筆農(nóng)戶小額貸款，市政府給予50元補(bǔ)助。

　　第九條 申報程序。

　　(一)各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按半年(即每年7月和次年1月)匯總農(nóng)民小額貸款回收及擔(dān)保信息，按要求填寫申報報表，以正式報告向市金融辦申報貼息、獎勵和風(fēng)險補(bǔ)償。

　　(二)農(nóng)戶的申請貼息材料包括貼息申請表、身份證、戶口本復(fù)印件、借據(jù)或放款憑證、還款憑證等5份材料。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社/企業(yè)的申請貼息材料包括貼息申請表、營業(yè)執(zhí)照、借據(jù)或放款憑證、還款憑證、法人身份證復(fù)印件等5份材料。

　　第十條 審核撥付程序。

　　(一)市金融辦組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、婦聯(lián)等相關(guān)部門對申報材料進(jìn)行審核匯總，以正式文件報送市財政局安排貼息和獎補(bǔ)資金。市金融辦應(yīng)在收到申報材料之日起17個工作日內(nèi)完成審核并報送市財政局。

　　(二)市財政局根據(jù)市金融辦審核情況進(jìn)行復(fù)核，向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)撥付貼息、獎補(bǔ)資金。市財政局應(yīng)在收到市金融辦申請資金報告之日起3個工作日內(nèi)完成復(fù)核和資金撥付工作。

　　第十一條 發(fā)放程序。

　　(一)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貼息資金到帳后，應(yīng)于10個工作日內(nèi)把貼息資金撥付給農(nóng)民和專業(yè)合作社/企業(yè)帳戶，撥付后5個工作日內(nèi)把撥付明細(xì)清單報告市金融辦。

　　(二)因各種原因無法撥出的貼息，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在市財政局撥付之日起30個工作日內(nèi)按原渠道退回市財政局。

　　第十二條 建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。

　　(一)市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)放小額貸款，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民小額貸款申報財政貼息資金，統(tǒng)計全市農(nóng)民小額貸款報表，組織相關(guān)部門審核金融機(jī)構(gòu)報送的貸款財政貼息、獎補(bǔ)資金申報材料，定期和不定期檢查經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)政策落實(shí)情況。

　　(二)市財政局負(fù)責(zé)全市農(nóng)民小額貸款貼息和獎補(bǔ)資金的籌集、管理和撥付工作，安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)保障農(nóng)村小額貸款貼息工作的落實(shí)。

　　(三)市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市婦聯(lián)、各鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)民小額貸款的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳、發(fā)動工作，指導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營，配合市金融辦審核申報材料。

　　(四)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好農(nóng)民小額貸款的審批、發(fā)放、回收，按時向市金融辦提交農(nóng)民小額貸款貼息資金申請和獎補(bǔ)資金申請，單獨(dú)設(shè)立貼息貸款業(yè)務(wù)臺賬，保管貸款合同、業(yè)務(wù)憑證和健全檔案管理。

　　經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動為符合條件的小額貸款農(nóng)戶申報政府貼息，并認(rèn)真核實(shí)貼息農(nóng)戶和專業(yè)合作社/企業(yè)身份，對所提供的借款人資料、貸款情況等信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十三條 建立農(nóng)民小額貸款貼息和獎補(bǔ)資金信息公開制度，在市政府相關(guān)網(wǎng)站公開貼息資金、獎補(bǔ)資金發(fā)放情況，公開舉報電話。條件成熟時，在行政村公開貼息資金發(fā)放情況，接受社會監(jiān)督。

　　第十四條 市農(nóng)民小額貸款貼息資金、獎補(bǔ)資金必須?？顚Ｓ?，確保專項資金管理規(guī)范、有效和安全。紀(jì)檢、審計和財政部門每年要對農(nóng)民小額貸款貼息資金的使用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　農(nóng)戶、專業(yè)合作社/企業(yè)違反貼息資金使用規(guī)定，采取虛報、假報、冒領(lǐng)等手段騙取貼息資金的，追回貼息資金，三年內(nèi)不得享受貼息政策，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)滯留、截留、挪用貼息資金，或采用虛報、假報、冒領(lǐng)等手段騙取貼息和獎補(bǔ)資金的，除追回資金外，還將在全市通報批評，三年內(nèi)不得享受獎補(bǔ)政策，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市農(nóng)民小額貼息貸款實(shí)施辦法的通知》(三府〔2010〕56號)同時廢止。

　　第十六條 本辦法由三亞市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　附：表一：三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息申請表(農(nóng)戶)

　　http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml

　　表二：三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息申請明細(xì)表(農(nóng)戶)

　　http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml

　　表三：三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息申請表(農(nóng)民專業(yè)合作社/企業(yè)填寫)

　　http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml

　　表四：三亞市農(nóng)民專業(yè)合作社/企業(yè)貸款財政貼息申請表

　　http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml

　　表五：三亞市農(nóng)民小額貸款貼息農(nóng)民專業(yè)合作社/企業(yè)明細(xì)表

　　http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml

　　表六：三亞市農(nóng)民小額貸款獎勵金申請表

　　http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml