印發(fā)《陽江市國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》的通知(陽府〔2012〕2號)

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市府直屬各單位：

　　《陽江市國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》業(yè)經(jīng)市政府五屆五十六次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年一月六日

　　陽江市國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易行為，確保土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國電子簽名法》、國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)規(guī)定》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》(試行)、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法》、《廣東省土地使用權(quán)交易市場管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。

　　第二條 陽江市公共資源交易中心(以下簡稱交易中心)以網(wǎng)上方式交易國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的，適用本規(guī)則。2012年6月30日前，本規(guī)則適用的區(qū)域范圍為陽江市市區(qū)，包括江城區(qū)、海陵試驗區(qū)、陽江高新區(qū)。2012年7月1日之后，本規(guī)則適用的區(qū)域范圍為陽江市行政區(qū)域。

　　第三條 本規(guī)則所稱陽江市國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易(以下簡稱網(wǎng)上交易)是指交易中心在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布交易公告和須知，競買人通過陽江市土地與礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)(以下簡稱網(wǎng)上交易系統(tǒng))參與網(wǎng)上交易的行為。

　　網(wǎng)上交易包括國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上出讓和轉(zhuǎn)讓交易。

　　第四條 中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織(以下簡稱申請人)，均可通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)，依法參加陽江市國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第五條 陽江市土地與礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)由網(wǎng)上申請系統(tǒng)、網(wǎng)上報價系統(tǒng)、網(wǎng)上限時競價系統(tǒng)、網(wǎng)上保證金轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)、結(jié)果公示等部分組成。

　　第六條 網(wǎng)上交易應遵循如下程序：

　　(一)發(fā)布網(wǎng)上交易公告;

　　(二)申請人辦理數(shù)字證書(CA認證);

　　(三)申請人提出競買申請;

　　(四)申請人交納競買保證金獲得競買資格;

　　(五)競買人網(wǎng)上報價及網(wǎng)上限時競價;

　　(六)成交確認;

　　(七)結(jié)果公示。

　　第七條 網(wǎng)上交易按最高報價且不低于底價的原則確定競得人。

　　第二章　網(wǎng)上交易信息發(fā)布

　　第八條 網(wǎng)上交易公告、交易須知、交易宗地或礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息由交易中心通過中國土地市場網(wǎng)、陽江市人民政府投資服務管理中心門戶網(wǎng)站、陽江市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站，陽江市公共資源交易大廳的電子顯示屏和《陽江日報》等媒體同步發(fā)布。

　　網(wǎng)上交易公告可以是單宗土地或礦業(yè)權(quán)公告，也可以是多宗土地或礦業(yè)權(quán)的聯(lián)合公告。

　　第九條 交易中心應當至少在網(wǎng)上交易前20日發(fā)布網(wǎng)上交易公告等相關(guān)信息。網(wǎng)上交易時間不得少于10日。

　　第十條 網(wǎng)上交易公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，交易中心應當按原公告發(fā)布渠道及時補充公告。涉及影響宗地或礦業(yè)權(quán)價格等重要變動，補充公告發(fā)布時間距網(wǎng)上交易活動開始時間少于20日的，網(wǎng)上交易活動相應順延。

　　第三章 身份認證與競買申請

　　第十一條 申請人應憑相關(guān)有效證件資料辦理廣東省數(shù)字證書認證中心的數(shù)字證書。申請人丟失數(shù)字證書或密碼的，必須重新申領(lǐng)。持有廣東省數(shù)字證書認證中心有效數(shù)字證書的申請人，方能登陸網(wǎng)上交易系統(tǒng)參加網(wǎng)上交易活動。

　　第十二條 申請人應當詳細閱讀網(wǎng)上交易公告、交易須知、交易宗地或礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息。申請人對網(wǎng)上交易相關(guān)文件有疑問的，可向交易中心咨詢。申請人可現(xiàn)場踏勘網(wǎng)上交易的宗地或礦區(qū)，對宗地或礦區(qū)現(xiàn)狀有異議的，應當在提交競買申請前提出書面意見。競買申請一經(jīng)提交，即視為對宗地或礦區(qū)現(xiàn)狀無異議。

　　第十三條 網(wǎng)上交易只接受網(wǎng)上競買申請，不接受電話、郵寄、書面、口頭等其他形式的申請。

　　第十四條 競買申請?zhí)峤缓?，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動賦予申請人一個交納競買保證金賬號。申請人須按有關(guān)規(guī)定向此賬號足額交納競買保證金，網(wǎng)上交易系統(tǒng)在確認競買保證金按時足額到賬后自動賦予申請人競買資格。

　　每筆競買保證金只對應一宗土地或礦業(yè)權(quán)競買，如需競買多宗土地或礦業(yè)權(quán)，則須分別交納競買保證金。

　　競買保證金交納截止時間為網(wǎng)上交易截止時間的前1個工作日。

　　第四章　網(wǎng)上報價

　　第十五條 競買人(含聯(lián)合競買人，下同)通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行報價。網(wǎng)上報價和網(wǎng)上限時競價報價規(guī)則為：

　　(一)增價方式進行報價;

　　(二)競買人可多次報價;

　　(三)初次報價不得低于起始價;

　　(四)每次報價應當比當前最高報價遞增1個加價幅度;

　　(五)競買人可按加價幅度的整數(shù)倍自行報價。

　　第十六條　競買人應當謹慎報價，報價一經(jīng)提交并經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)記錄即視為有效報價，不得撤回。

　　第十七條　在網(wǎng)上交易期限截止前，競買人應當進行至少1次有效報價，方有資格參加該宗地或礦業(yè)權(quán)的網(wǎng)上限時競價。

　　第十八條　網(wǎng)上交易宗地或礦業(yè)權(quán)設有底價的，網(wǎng)上交易期限截止前半小時，由紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督，由交易中心向網(wǎng)上交易系統(tǒng)輸入交易項目底價。

　　第五章　網(wǎng)上限時競價

　　第十九條　本規(guī)則所稱網(wǎng)上限時競價，是指在交易中心規(guī)定的網(wǎng)上交易期限截止時，有2個或者2個以上的競買人報價，且經(jīng)系統(tǒng)詢問，有競買人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，交易中心以高于當前最高報價一個增價幅度的價格為網(wǎng)上限時競價程序中的起始價，組織限時競價，并按“報價最高且報價不低于底價者”的原則確定競得人。

　　第二十條　競買人在網(wǎng)上交易期限截止前2小時應當?shù)卿浘W(wǎng)上交易系統(tǒng)，密切關(guān)注交易動態(tài)。網(wǎng)上交易期限截止后，有關(guān)競買人應當在網(wǎng)上交易期限截止后5分鐘內(nèi)作出是否參加網(wǎng)上限時競價的決定并提交網(wǎng)上交易系統(tǒng)，超過5分鐘未提交的，則視為其不參加網(wǎng)上限時競價活動。

　　第二十一條　網(wǎng)上限時競價程序：

　　(一)經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)詢問完畢后，有競買人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)開始第一次5分鐘倒計時的限時競價，競買人應嚴格按照報價規(guī)則參加限時競價。如在5分鐘內(nèi)的任一時點有新的報價，系統(tǒng)即從此時點起再順延一個5分鐘，供競買人作新一輪競價，并按此方式不斷順延;

　　(二)5分鐘限時競價內(nèi)沒有新的報價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動關(guān)閉報價通道，確認當前最高報價為最終報價;

　　(三)網(wǎng)上交易系統(tǒng)及時顯示網(wǎng)上競價結(jié)果。

　　第六章　成交確認

　　第二十二條　網(wǎng)上交易期限截止后，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將按照下列規(guī)定確定是否成交：

　　(一)網(wǎng)上交易期限內(nèi)只有1個競買人報價，且報價不低于底價的，成交;

　　(二)網(wǎng)上交易期限內(nèi)有2個或者2個以上的競買人報價，經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)詢問，無競買人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，以報價最高者為競得人，但報價低于底價者除外;

　　(三)網(wǎng)上限時競價程序中報價最高且報價不低于底價者為競得人;

　　(四)在網(wǎng)上限時競價程序中無競買人報價的，以網(wǎng)上交易截止時報價最高且報價不低于底價者為競得人;

　　(五)在網(wǎng)上交易期限內(nèi)無報價者或者報價均低于底價或者其他依法不成交的情形，不成交。

　　第二十三條　網(wǎng)上交易結(jié)果公布后，競得人應當在網(wǎng)上交易結(jié)果公布后的5個工作日內(nèi)持有關(guān)資料原件與交易中心簽訂《網(wǎng)上交易成交確認書》，憑《網(wǎng)上交易成交確認書》與網(wǎng)上交易委托人簽訂交易合同，并按合同約定支付成交價款。

　　第二十四條　宗地或礦業(yè)權(quán)成交后，競得人交納的競買保證金抵作宗地或礦業(yè)權(quán)成交價款。未競得人交納的競買保證金將于網(wǎng)上交易活動結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)退還，不計利息。

　　第二十五條 交納競買保證金和支付宗地或礦業(yè)權(quán)成交價款的幣種為人民幣。

　　第七章　系統(tǒng)管理

　　第二十六條 交易中心負責維護網(wǎng)上交易系統(tǒng)的正常運行和網(wǎng)上交易系統(tǒng)管理。

　　交易中心應當嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡信息安全有關(guān)規(guī)定，采取措施維護網(wǎng)上交易系統(tǒng)安全。

　　第二十七條 市監(jiān)察部門對網(wǎng)上交易全過程進行監(jiān)督。交易期間的網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務器實行封閉管理。

　　第二十八條 為保障競買人的利益，保護網(wǎng)絡傳輸?shù)陌踩?，網(wǎng)上交易系統(tǒng)對網(wǎng)絡信息的傳輸采用數(shù)據(jù)加密處理。

　　第二十九條 網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務器的維護須經(jīng)交易機構(gòu)主管部門批準后方可操作。交易中心對網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務器的任何操作應在市監(jiān)察部門監(jiān)督下進行，并詳細記錄、存檔。

　　第三十條 網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動記錄用戶對網(wǎng)上交易系統(tǒng)的相關(guān)操作，任何人不得更改網(wǎng)上交易系統(tǒng)日志。

　　第三十一條 競買人在1天內(nèi)連續(xù)5次輸錯密碼，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動鎖定該用戶的相關(guān)權(quán)限。權(quán)限鎖定后如需解鎖，必須由申請人提供相關(guān)證明，經(jīng)交易中心核實后解除鎖定。

　　第八章 應急處置

　　第三十二條 有下列情形之一的，交易中心應暫停、中止或終止網(wǎng)上交易活動：

　　(一)網(wǎng)上交易系統(tǒng)受到網(wǎng)絡惡意入侵的;

　　(二)因網(wǎng)上交易系統(tǒng)遭受破壞或發(fā)生電力、網(wǎng)絡故障等非交易中心因素，導致網(wǎng)上交易系統(tǒng)不能正常運行的;

　　(三)網(wǎng)上交易委托人根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求暫停、中止或終止網(wǎng)上交易活動的;

　　(四)涉及土地或礦業(yè)權(quán)糾紛，不能及時解決的;

　　(五)司法機關(guān)要求暫停、中止或終止網(wǎng)上交易活動的;

　　(六)依法應當暫停、中止或終止網(wǎng)上交易活動的其他情形。

　　第三十三條 出現(xiàn)本規(guī)則第三十二條第(一)、(二)項規(guī)定情形的，交易中心暫停網(wǎng)上交易活動后，應將情況及時上報國土資源部門、陽江市人民政府投資服務管理中心、市監(jiān)察部門、市電子政務辦公室以及其他相關(guān)部門，保留有關(guān)原始記錄，并在二十四小時內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)報告。待問題排查、清除后恢復交易。

　　出現(xiàn)本規(guī)則第三十二條第(三)項至第(六)項規(guī)定情形的，交易中心應報原批準部門批準。在原批準部門做出暫停、中止或終止網(wǎng)上交易活動的決定后，由交易中心通過原公告渠道發(fā)布暫停、中止或終止公告，并關(guān)閉網(wǎng)上交易系統(tǒng)競價通道。

　　第九章 責任

　　第三十四條　競得人有下列行為之一的，競得結(jié)果無效，并由有關(guān)部門依法處理;造成損失的，競得人還應依法承擔賠償責任：

　　(一)提供虛假文件材料、隱瞞重要事實的;

　　(二)采取行賄、惡意串通等非法手段競得的;

　　(三)競得人以其他非法手段競得的。

　　第三十五條 交易中心應將網(wǎng)上交易違法競買人納入不誠信用戶名單，予以公示，并報市國土資源部門和市監(jiān)察部門備案，在結(jié)案和問題查處整改到位前，交易中心應取消其參加本中心網(wǎng)上交易活動的資格。

　　第三十六條 競買人應當盡量避免在交易期限截止前的最后1分鐘內(nèi)進行競買申請、報價、競價，以防止因網(wǎng)絡延遲造成網(wǎng)上交易系統(tǒng)無法接受，由此造成的后果由競買人承擔。

　　第三十七條 若競買人沒有按時交納競買保證金，造成競買保證金在規(guī)定時間內(nèi)未到賬，或到賬后沒有及時在網(wǎng)上交易期限截止前進行有效報價的，所造成的一切損失和法律后果由競買人自行承擔。

　　第三十八條 競買人在網(wǎng)上交易系統(tǒng)實施的所有行為，均被系統(tǒng)服務器自動記錄，視為競買人真實或經(jīng)合法授權(quán)的行為，該行為所引起的法律責任由競買人承擔。

　　第三十九條 由于不可抗力、網(wǎng)絡入侵等非交易中心因素，導致網(wǎng)上交易時間的變更、網(wǎng)絡堵塞等故障，造成申請人不能及時完成網(wǎng)上注冊、下載有關(guān)文件、提出競買申請、交納競買保證金、獲得競買資格成為競買人的，交易中心除采取積極補救措施外，不承擔由此產(chǎn)生的后果和責任。

　　第四十條 競買人應當妥善保管數(shù)字證書和密碼。因競買人電腦操作系統(tǒng)被侵入或其他自身原因?qū)е聰?shù)字證書遺失或密碼泄漏等造成的責任，由競買人自行承擔。

　　第四十一條 網(wǎng)上交易活動中各有關(guān)機構(gòu)和部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其責任。

　　第十章 附則

　　第四十二條 在網(wǎng)上交易期間，網(wǎng)上交易系統(tǒng)全天24小時開通，網(wǎng)上交易起止的時間以網(wǎng)上交易公告中公布的時間為準。有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的時間以數(shù)據(jù)信息到達交易中心系統(tǒng)服務器的時間為準。

　　第四十三條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。