日照市人民政府關(guān)于印發(fā)《日照市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助 實(shí)施辦法》的通知

　　日政發(fā)〔2011〕44號(hào)

　　各區(qū)縣人民政府，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)管委，市政府各部門，各高等院校，市屬各企事業(yè)單位，國(guó)家、省屬駐日照各單位：

　　現(xiàn)將《日照市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　日照市人民政府

　　二○一一年十二月十八日

　　日照市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施辦法

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范困難群眾臨時(shí)救助工作，提升臨時(shí)救助工作水平和效率，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助適用本辦法。

　　因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害實(shí)施的救助不適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱臨時(shí)救助，是指城鄉(xiāng)困難家庭由于各種特殊原因，造成暫時(shí)生活困難時(shí)，由政府給予非定期、非定量的救助制度。

　　第四條 臨時(shí)救助應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)“救急救難”為主的原則;

　　(二)政府救助、社會(huì)互助、家庭保障相結(jié)合的原則;

　　(三)公開、公平、公正的原則;

　　(四)分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。

　　第五條 市民政部門負(fù)責(zé)對(duì)市直符合救助條件的困難家庭實(shí)施臨時(shí)救助，各區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)符合救助條件的困難家庭實(shí)施臨時(shí)救助。

　　民政部門實(shí)施臨時(shí)救助所需資金由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第六條 根據(jù)救助對(duì)象困難原因、程度等各種因素，臨時(shí)救助可以分為臨時(shí)醫(yī)療救助、教育救助、生活救助等種類。

　　第七條　根據(jù)救助種類的不同，結(jié)合臨時(shí)救助資金狀況，合理確定各種臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)上年度城鄉(xiāng)居民生活水平，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由民政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定。

　　第八條　人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)100%—150%之間的城鄉(xiāng)低保邊緣對(duì)象患病住院的，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的，符合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄和診療范圍的醫(yī)療費(fèi)用，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分按照一定比例給予臨時(shí)醫(yī)療救助。

　　市直城鎮(zhèn)低保邊緣對(duì)象住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，按照35%的比例給予臨時(shí)醫(yī)療救助，每年救助金額不超過5000元。

　　各區(qū)縣根據(jù)申請(qǐng)救助的低保邊緣對(duì)象實(shí)際情況，制定臨時(shí)醫(yī)療救助額度。

　　第九條　城鄉(xiāng)低保家庭中參加當(dāng)年全國(guó)普通高等教育入學(xué)考試，經(jīng)正式錄取的全日制本科教育大學(xué)新生，需要交納學(xué)費(fèi)的，給予臨時(shí)教育救助。

　　符合前款規(guī)定的全日制本科教育大學(xué)新生，給予每人不低于4000元的一次性救助。

　　第十條　因下列突發(fā)性原因出現(xiàn)暫時(shí)生活困難的，給予臨時(shí)生活救助：

　　(一)因遭遇火災(zāi)、水災(zāi)等嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)事故及其他突發(fā)緊急事件，造成基本生活設(shè)施破壞，無生活自救能力，家庭基本生活存在嚴(yán)重困難的;

　　(二)家庭成員中遭遇車禍、礦難等人身意外傷害，在享受各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致基本生活難以維持的。

　　前款規(guī)定的因突發(fā)性原因出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，按照家庭生活困難狀況和自救能力強(qiáng)弱，給予1000—3000元的一次性救助。

　　第十一條 有下列情形之一的，不予臨時(shí)救助：

　　(一)因家庭成員打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒、嫖娼等原因?qū)е录彝ド罾щy的;

　　(二)有勞動(dòng)能力的家庭成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的;

　　(三)家庭成員參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)的;

　　(四)拒絕接受調(diào)查，隱瞞或者不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的;

　　(五)法定贍養(yǎng)人、扶(撫)養(yǎng)人未按規(guī)定履行義務(wù)的;

　　(六)縣級(jí)以上人民政府依法規(guī)定的其他不予救助的情形。

　　第十二條 臨時(shí)救助原則上一個(gè)家庭一年只能享受一次。

　　第十三條　申請(qǐng)臨時(shí)醫(yī)療救助，按照下列程序辦理：

　　(一)申請(qǐng)人向戶口所在單位或者村(居)民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫醫(yī)療救助申請(qǐng)表，并提供下列材料：

　　1.身份證或者戶口簿及其復(fù)印件;

　　2.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明或者病歷復(fù)印件;

　　3.住院醫(yī)療費(fèi)票據(jù)或者復(fù)印件;

　　4.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療費(fèi)支付證明;

　　5.其他必要的憑證。

　　(二)戶口所在單位或者村(居)民委員會(huì)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)出具申請(qǐng)人家庭收入情況說明，連同申請(qǐng)人提供材料報(bào)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　(三)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)市或者區(qū)縣民政部門。

　　(四)經(jīng)入戶調(diào)查和資料審查，符合臨時(shí)醫(yī)療救助條件的，由市或者區(qū)縣民政部門實(shí)施救助。

　　第十四條　申請(qǐng)臨時(shí)教育救助的，按照下列程序辦理：

　　(一)申請(qǐng)人向戶口所在單位或者村(居)民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫教育救助申請(qǐng)表，并提供下列材料：

　　1.身份證或者戶口簿及其復(fù)印件;

　　2.學(xué)校錄取通知書及其復(fù)印件;

　　3.城鄉(xiāng)居民最低生活保障證及復(fù)印件;

　　4.教育部門出具的學(xué)生就讀情況證明;

　　5.其他必要的證明材料。

　　(二)戶口所在單位或者村(居)民委員會(huì)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)出具申請(qǐng)人家庭收入情況說明，連同申請(qǐng)人提供材料報(bào)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　(三)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)市或者區(qū)縣民政部門。

　　(四)經(jīng)入戶調(diào)查和資料審查，符合教育救助條件的，由市或者區(qū)縣民政部門實(shí)施救助。

　　享受教育救助的低保家庭高考錄取新生，應(yīng)當(dāng)在入學(xué)后一個(gè)月內(nèi)，將學(xué)校出具的收費(fèi)證明復(fù)印件或者原件寄回實(shí)施救助的民政部門備案。領(lǐng)取救助金后無故不按時(shí)入學(xué)的，應(yīng)當(dāng)追回其領(lǐng)取的救助金。

　　第十五條　申請(qǐng)臨時(shí)生活救助，按照下列程序辦理：

　　(一)申請(qǐng)人向戶口所在單位或者村(居)民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《臨時(shí)生活救助申請(qǐng)審批表》，并出具以下證明材料：

　　1.身份證或者戶口簿及其復(fù)印件;

　　2.家庭收入證明;

　　3.民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。

　　(二)戶口所在單位或者村(居)民委員會(huì)接到臨時(shí)生活救助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行入戶調(diào)查和走訪，并進(jìn)行公示，對(duì)符合條件、群眾沒有異議的，在《臨時(shí)生活救助申請(qǐng)審批表》上簽署意見，將有關(guān)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者主管部門。

　　(三)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)市或者區(qū)縣民政部門審批。

　　(四)經(jīng)入戶調(diào)查和資料審查，符合臨時(shí)生活救助條件的，由市或者區(qū)縣民政部門實(shí)施救助。

　　第十六條 在一般情況下，臨時(shí)救助調(diào)查、審核、審批程序應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　在嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)事故及其他突發(fā)緊急事件導(dǎo)致群眾遭遇嚴(yán)重困難的情況下，區(qū)縣民政部門經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)商后，可以直接為困難群眾發(fā)放一次性臨時(shí)救助金和生活物資，然后按程序補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第十七條 臨時(shí)救助資金由市、區(qū)縣根據(jù)救助支出需要，通過財(cái)政預(yù)算、福利彩票公益金、社會(huì)捐助資金等渠道籌集。

　　第十八條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為臨時(shí)救助提供資金捐助，開展面向低收入人員的多形式臨時(shí)救助活動(dòng)。

　　慈善機(jī)構(gòu)等公益性組織受民政部門委托，可以吸收社會(huì)資金，承擔(dān)臨時(shí)救助的有關(guān)工作。

　　第十九條 臨時(shí)救助資金實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ茫甓冉Y(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或者挪作他用。

　　第二十條　各級(jí)民政部門每年10月份提出下一年度臨時(shí)救助資金用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入財(cái)政預(yù)算。

　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨時(shí)救助資金年度預(yù)算和用款計(jì)劃及時(shí)核撥，保證發(fā)放。

　　第二十一條　臨時(shí)救助資金的使用和管理接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。

　　第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)每半年公布一次本轄區(qū)臨時(shí)救助情況，做到救助對(duì)象、救助情況、救助金額三公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十三條　對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)救助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，追回救助款，取消當(dāng)年再次申請(qǐng)臨時(shí)救助的資格。

　　第二十四條　民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處及其工作人員，在臨時(shí)救助工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按區(qū)縣進(jìn)行管理，其民政部門履行區(qū)縣民政部門的職責(zé)。

　　第二十六條 本辦法自2012年1月1日起施行，有效期五年。