永昌縣、金川區(qū)人民政府，市政府各部門、單位，中央、省屬在金有關(guān)單位：

　　《金昌市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》已于2012年2月22日經(jīng)市政府第五次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二〇一二年三月二十六日

　　金昌市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《甘肅省國有資產(chǎn)管理辦法》和《金昌市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市級(jí)行政事業(yè)單位。

　　第三條 本辦法所稱的資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。

　　第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督管理，按照實(shí)用、高效、節(jié)約的原則，對行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)等國有資產(chǎn)進(jìn)行處置。

　　市財(cái)政局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù), 是各單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記的依據(jù)，也是重新安排單位有關(guān)資產(chǎn)配置項(xiàng)目預(yù)算的參考依據(jù)。

　　第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)處置的行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、車輛和設(shè)備等國有資產(chǎn)，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)的國有資產(chǎn)注冊、過戶、變更等手續(xù)。

　　第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場方式以及國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　第七條 行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換以及與其他單位聯(lián)建、聯(lián)營所形成的國有資產(chǎn)的處置事項(xiàng)，應(yīng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)確因需要無償調(diào)撥的，調(diào)撥對象原則上為行政單位和財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)確因需要捐贈(zèng)的，僅限于公益事業(yè)和扶貧、賑災(zāi)等救濟(jì)性捐贈(zèng)。

　　第九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售(出讓、轉(zhuǎn)讓)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

　　(一)閑置資產(chǎn)，指行政事業(yè)單位占有但未使用、不需要使用或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)。

　　(二)報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)，指沒有使用價(jià)值、不能滿足工作需要或因超過使用期限和技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。

　　(三)所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

　　(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，指由于盤虧、呆帳，以及管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因，造成的資產(chǎn)損失，包括固定資產(chǎn)、貨幣性資產(chǎn)、債權(quán)、對外投資等。

　　(五)依照國家和省上有關(guān)規(guī)定需處置的其他資產(chǎn)。

　　第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、對外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　(一)無償調(diào)撥：指以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。

　　(二)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓：指以貨幣性交易的方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。

　　(三)置換：指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。

　　(四)報(bào)廢：指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

　　(五)報(bào)損：指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

　　(六)對外捐贈(zèng)：指將尚能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)等的資產(chǎn)處置行為。

　　(七)貨幣性資產(chǎn)損失核銷：指對單位占有使用的現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)收票據(jù)以及準(zhǔn)備持有到期的債券投資等資產(chǎn)損失的核銷。

　　第十二條 執(zhí)法單位收繳的罰沒資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，任何單位不得私自占有和使用，應(yīng)妥善保管，登記造冊，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，所得價(jià)款全額繳入國庫。

　　第十三條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。對資產(chǎn)權(quán)屬不明確的，占有、使用單位應(yīng)首先明確產(chǎn)權(quán)歸屬，方可提出處置申請。

　　(一)行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)處置申報(bào)前，單位內(nèi)部需要履行以下程序：

　　1.資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請和資產(chǎn)處置的初步意見;

　　2.財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門提出的初步意見，查對有關(guān)明細(xì)賬和有效憑證，核算統(tǒng)計(jì)該項(xiàng)資產(chǎn)在使用過程中所發(fā)生的維護(hù)費(fèi)用等支出及價(jià)值狀況，提出資產(chǎn)處置的相關(guān)意見;

　　3.需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的應(yīng)請技術(shù)部門進(jìn)行鑒定;

　　4.對按規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的處置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由市財(cái)政局委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　(二)申報(bào)。以單位名義提交資產(chǎn)處置申請函，填寫由市財(cái)政局印制的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，并附情況說明，提供有關(guān)文件、證件及資料。

　　(三)審核。主管部門對所屬單位上報(bào)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在審核同意后以主管部門名義向市財(cái)政局提交處置申請。對經(jīng)審核否定的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)退回申請單位。

　　(四)審批。市財(cái)政局接到處置申請后，應(yīng)對資產(chǎn)處置的真實(shí)性、必要性、可行性進(jìn)行審查，對材料齊全，符合規(guī)定的，應(yīng)按權(quán)限及時(shí)做出批復(fù)。

　　(五)處置。申請單位在接到批準(zhǔn)文件后，方可進(jìn)行處置。對資產(chǎn)無償調(diào)撥，單位應(yīng)根據(jù)審批部門的批復(fù)文件及時(shí)辦理交接手續(xù);對資產(chǎn)報(bào)廢，申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)審批部門的批復(fù)文件辦理報(bào)廢手續(xù);對資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換，由市財(cái)政局統(tǒng)一委托有資質(zhì)的交易機(jī)構(gòu)辦理交易手續(xù)。

　　(六)賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置活動(dòng)結(jié)束后，行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的批復(fù)文件和相關(guān)交易機(jī)構(gòu)的交割證明文件，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并據(jù)此辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)及過戶等手續(xù)。

　　(七)備案。資產(chǎn)處置后，處置單位應(yīng)于資產(chǎn)處置結(jié)束的次月將處置結(jié)果及賬務(wù)處理情況報(bào)財(cái)政部門備案。

　　第十四條 行政事業(yè)單位在申報(bào)資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)提供申請函和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》以及資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途和能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證(如購貨發(fā)票、工程決算副本等)，還應(yīng)根據(jù)不同情況提供相關(guān)的文件、證件及資料。

　　(一)無償調(diào)撥

　　1.待調(diào)撥資產(chǎn)的使用情況說明;

　　2.因隸屬關(guān)系改變而無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的，須提供改變隸屬關(guān)系的批文;

　　3.因撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文;

　　4.審批部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

　　(二)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓

　　1.待出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的使用情況說明;

　　2.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;

　　3.因撤銷、合并、分立而出售、出讓資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文;

　　4.因拆遷而出售、出讓資產(chǎn)的，須提供房屋拆除批復(fù)文件或建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件;

　　5.審批部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

　　(三)置換

　　1.待置換資產(chǎn)的使用情況說明;

　　2.置換雙方資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及公示材料;

　　3.審批部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

　　(四)報(bào)廢

　　1.國家和省上有關(guān)資產(chǎn)報(bào)廢規(guī)定或具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門出具的鑒定報(bào)告;

　　2.審批部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

　　(五)報(bào)損

　　1.待報(bào)損資產(chǎn)使用情況說明;

　　2.屬自然災(zāi)害及意外事故造成的資產(chǎn)損失需提供相關(guān)的鑒定報(bào)告和對非正常損失的情況說明及對相關(guān)責(zé)任的處理文件;

　　3.貨幣性資產(chǎn)損失核銷應(yīng)提供法院受理破產(chǎn)清算的文件及破產(chǎn)裁定書、工商部門的吊銷注銷證明、公安部門出具的債務(wù)人死亡證明，中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明以及其他足以證明資產(chǎn)確實(shí)無法收回的合法、有效證明;

　　4.涉及保險(xiǎn)索賠的，應(yīng)有保險(xiǎn)理賠情況說明;

　　5.單位報(bào)損資產(chǎn)的公示材料;

　　6.審批部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

　　(六)捐贈(zèng)

　　1.單位同類資產(chǎn)存量、使用及捐贈(zèng)情況說明;

　　2.接受捐贈(zèng)方單位的情況說明;

　　3.審批部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

　　第十五條 行政事業(yè)單位處置土地和房屋建筑物時(shí)，還需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書，以及擬處置的房屋建筑物和宗地坐落、面積、規(guī)劃用途等材料。

　　第十六條 單位申報(bào)處置的資產(chǎn)明細(xì)應(yīng)與財(cái)政部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相一致。

　　第十七條 處置資產(chǎn)中涉及涉密信息存儲(chǔ)載體如計(jì)算機(jī)硬盤、復(fù)印機(jī)信息儲(chǔ)存部件等設(shè)備的，單位資產(chǎn)管理部門和技術(shù)部門須先按有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行處理，并提交已對涉密信息進(jìn)行處理的證明。

　　第十八條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報(bào)市財(cái)政局審批處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。

　　第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)因召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購置的資產(chǎn)，需要處置的，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束后按照本辦法報(bào)批處置。不需要處置的，按《金昌市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條 行政事業(yè)單位及主管部門應(yīng)對本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置過程中流失。

　　第二十一條 行政事業(yè)單位、市財(cái)政局及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

　　(一)不按規(guī)定審批，超越權(quán)限處置國有資產(chǎn)，或?qū)τ袪幾h的資產(chǎn)和國家禁止自由流通的資產(chǎn)，擅自進(jìn)行處置的;

　　(二)在進(jìn)行國有資產(chǎn)處置過程中弄虛作假，侵占國有資產(chǎn)或造成國有資產(chǎn)流失的;

　　(三)對國有資產(chǎn)處置收入不按規(guī)定上繳或不按規(guī)定使用的。

　　(四)未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、提供虛假資料或與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的。

　　第二十二條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)因弄虛作假或玩忽職守，致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，財(cái)政部門裁定評(píng)估結(jié)果無效，并視情節(jié)輕重，對評(píng)估機(jī)構(gòu)給予或建議有關(guān)部門給予相應(yīng)處罰。

　　第二十三條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財(cái)政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十四條 市級(jí)各部門、縣、區(qū)財(cái)政部門可參照本辦法和各自的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市財(cái)政局備案。

　　第二十五條 本辦法由市政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。