各縣、區(qū)人民政府，遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委、辦、局，各直屬機(jī)構(gòu)，駐市各中省直單位：

　　《遼源市解決城市低收入家庭住房困難實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2012年4月11日市政府六屆三十二次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二〇一二年五月二十日

　　遼源市解決城市低收入家庭住房困難實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總則

　　第一條　依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》(吉政發(fā)〔2007〕37號(hào))要求，為進(jìn)一步健全我市住房保障制度，解決低收入家庭住房困難，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條　我市所轄龍山區(qū)、西安區(qū)及遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的解決城市低收入家庭住房困難工作均須按本細(xì)則執(zhí)行。

　　第三條　市、區(qū)(遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是我市解決城市低收入家庭住房困難工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施住房保障的具體工作。

　　市住建局所屬的市住房保障辦公室負(fù)責(zé)我市解決城市低收入家庭住房困難工作方面的日常工作。

　　龍山區(qū)、西安區(qū)及遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的解決城市低收入家庭住房困難工作。

　　第二章　保障范圍及保障對(duì)象的認(rèn)定

　　第四條　城市低收入家庭住房困難的住房保障范圍為：我市城區(qū)內(nèi)低保及低收入住房困難家庭(人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)每年公布一次)。

　　第五條　保障對(duì)象的認(rèn)定，由區(qū)住房保障部門會(huì)同區(qū)民政部門聯(lián)合認(rèn)定。

　　(一)低保家庭住房困難戶的認(rèn)定，需同時(shí)具備以下條件：

　　1. 取得城市戶口并居住2年以上;

　　2. 連續(xù)領(lǐng)取低保金6個(gè)月以上;

　　3. 無(wú)房或其家庭人均住房建筑面積低于10平方米。

　　(二)低收入家庭住房困難戶的認(rèn)定，需同時(shí)具備以下條件：

　　1. 家庭人均可支配收入低于我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍(2012年我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為280元);

　　2. 無(wú)房或其家庭人均住房建筑面積低于12平方米。

　　第三章　保障方式及保障標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條　住房保障方式：

　　低保家庭及低收入家庭住房困難戶采取租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租等方式進(jìn)行保障。實(shí)物配租重點(diǎn)面向孤、老、病、殘等低保及低收入無(wú)房家庭及其他急需救助的家庭。

　　第七條　保障標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　2012年對(duì)低保家庭住房困難戶每戶每月發(fā)放110元的租賃補(bǔ)貼;對(duì)低收入家庭住房困難戶每戶每月發(fā)放80元的租賃補(bǔ)貼。以后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

　　(二)實(shí)物配租標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)低保及低收入住房困難家庭中的孤、老、病、殘等無(wú)房家庭及急需救助的家庭，以實(shí)物配租的方式予以保障。最大戶型不超過(guò)50平方米。

　　第四章　廉租住房保障資金

　　第八條　廉租住房保障資金來(lái)源實(shí)行以財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的辦法，主要包括：

　　(一)住房公積金增值收益計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后余額，全部用于廉租住房建設(shè)。

　　(二)土地出讓凈收益中不低于20%的資金用于廉租住房保障。

　　(三)廉租住房保障資金納入年度財(cái)政預(yù)算，對(duì)上述兩項(xiàng)資金在提高比例后仍不足的要予以安排。

　　(四)一次性處理無(wú)籍房收益和廉租住房租金收入以及其他渠道籌集的資金。

　　(五)金融部門的信貸支持。

　　第九條　廉租住房保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放、廉租住房的購(gòu)建，任何組織和個(gè)人不得挪作他用。

　　市區(qū)內(nèi)每年所需廉租住房建設(shè)資金，由市住房保障辦公室將購(gòu)建廉租住房所需資金經(jīng)市財(cái)政部門核準(zhǔn)撥付到市廉租住房建設(shè)專戶，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，撥付項(xiàng)目單位。廉租住房租賃補(bǔ)貼資金由龍山區(qū)、西安區(qū)及遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)住房保障部門將補(bǔ)貼人員名單及資金額度等資料報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，區(qū)級(jí)財(cái)政部門整理匯總后上報(bào)市財(cái)政部門核準(zhǔn)，市財(cái)政部門核準(zhǔn)無(wú)誤后報(bào)市政府批準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)由市財(cái)政部門撥付到龍山區(qū)、西安區(qū)及遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門在銀行開(kāi)設(shè)的專戶，由銀行發(fā)放到保障對(duì)象手中。

　　第五章　廉租住房房源

　　第十條　實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源：

　　(一)政府新建、收購(gòu)的住房。

　　(二)單位投資建設(shè)并按照政府租金標(biāo)準(zhǔn)出租給廉租住房保障對(duì)象的住房。

　　(三)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中配建5%的廉租住房。

　　(四)社會(huì)捐贈(zèng)的住房。

　　(五)騰退的公有住房。

　　(六)享受棚戶區(qū)改造政策的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)地塊內(nèi)，原動(dòng)遷面積不足建筑面積35平方米的雙困家庭回遷時(shí)，上靠到規(guī)定保障面積的差額部分由政府出資，所增加面積部分產(chǎn)權(quán)歸政府所有，作為廉租住房房源，收取廉租住房租金;或雙困家庭按照人均保障標(biāo)準(zhǔn)，原動(dòng)遷面積不足建筑面積35平方米的上靠到規(guī)定保障面積的差額部分一律按棚戶區(qū)改造回遷第一檔個(gè)人出資每平方米750元交納，核定為個(gè)人產(chǎn)權(quán)。2012年，我市廉租住房人均保障標(biāo)準(zhǔn)為13平方米，以后根據(jù)實(shí)際情況逐年進(jìn)行調(diào)整。

　　(七)其他合法渠道籌集的住房。

　　第六章　廉租住房的申請(qǐng)、審核、審批程序

　　第十一條　廉租住房申請(qǐng)、審核、審批程序：

　　(一)申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭廉租住房保障時(shí)需提供下列證明材料：

　　1. 家庭收入情況;

　　2. 家庭住房情況證明;

　　3. 家庭成員身份證及戶口簿。

　　(二)申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭廉租住房保障辦理程序：

　　1. 由申請(qǐng)人向戶口所在地街道辦事處(社區(qū))提出申請(qǐng)，街道辦事處(社區(qū))自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的收入、住房等狀況是否符合規(guī)定條件提出初審意見(jiàn)。初審合格的在當(dāng)?shù)毓?5日，公示無(wú)異議或異議不成立的，由街道辦事處(社區(qū))將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)住房保障部門復(fù)審。

　　2. 區(qū)住房保障部門收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料后，進(jìn)行登記并轉(zhuǎn)區(qū)民政部門對(duì)申請(qǐng)人的收入情況進(jìn)行審核。

　　3. 區(qū)民政部門自收到區(qū)住房保障部門轉(zhuǎn)來(lái)的相關(guān)資料之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的收入狀況是否符合規(guī)定條件提出復(fù)審意見(jiàn)，并反饋給區(qū)住房保障部門。

　　4. 區(qū)住房保障部門自收到區(qū)民政部門反饋意見(jiàn)后的15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的住房、居住狀況是否符合規(guī)定條件提出審查意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)人在政府部門網(wǎng)站等相關(guān)媒體進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立，列為住房保障對(duì)象輪候享受住房保障并報(bào)市住房保障部門備案。

　　5. 申請(qǐng)經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，區(qū)住房保障部門應(yīng)在3日內(nèi)書面通知受理申請(qǐng)的街道辦事處(社區(qū))，由街道辦事處(社區(qū))書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第十二條　租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放和實(shí)物配租分配形式。

　　獲得租賃住房補(bǔ)貼的雙困家庭，到所在街道辦事處領(lǐng)取租金補(bǔ)貼;政府出資購(gòu)買、建設(shè)的廉租住房，由市住房保障辦公室將房源按各區(qū)申請(qǐng)的指標(biāo)分配給各區(qū)，由各區(qū)住房保障部門按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行分配，一戶申請(qǐng)家庭只能享受一次。

　　第七章　廉租住房的管理

　　第十三條　廉租住房檔案和城鎮(zhèn)低保及低收入家庭住房檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。龍山區(qū)、西安區(qū)及遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)住房保障部門對(duì)享受廉租住房保障和正在輪候的城鎮(zhèn)低保及低收入家庭的收入、人口、住房情況進(jìn)行定期核查，經(jīng)審核不符合條件的，取消其廉租住房保障資格。

　　第十四條　實(shí)行廉租住房輪侯制度。龍山區(qū)、西安區(qū)和遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)住房保障主管部門對(duì)本轄區(qū)申請(qǐng)實(shí)物配租的低保及低收入家庭按規(guī)定條件排隊(duì)輪侯，并報(bào)市住房保障辦公室備案。

　　第十五條　申請(qǐng)人對(duì)區(qū)和遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)住房保障主管部門的審核、輪候結(jié)果有異議，可向本級(jí)人民政府或上一級(jí)住房保障部門申訴。

　　第十六條　對(duì)申請(qǐng)人違反本規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房狀況的，由龍山區(qū)、西安區(qū)和遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)住房保障部門取消其申請(qǐng)資格;已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退出租住的廉租住房，退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼。同時(shí)，5年內(nèi)不得享受相關(guān)住房保障政策。

　　第十七條　已享受廉租住房保障的低保及低收入家庭住房困難戶，有下列行為之一的，取消其廉租住房保障資格。

　　(一)將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣的;

　　(二)擅自改變廉租住房用途的;

　　(三)破壞廉租住房設(shè)施、設(shè)備的;

　　(四)連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的;

　　(五)連續(xù)6個(gè)月以上未按時(shí)繳納租金，經(jīng)催繳后無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納的;

　　(六)家庭收入連續(xù)1年以上超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(七)政府管理部門認(rèn)為應(yīng)取消保障資格的其他行為。

　　低保及低收入家庭住房困難戶自行裝飾、裝修租住的政府全部產(chǎn)權(quán)廉租住房，在其被取消廉租住房保障資格時(shí)，不予補(bǔ)償。

　　第八章　建立機(jī)制

　　第十八條　建立完善的工作機(jī)制。

　　(一)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市住房保障工作中廉租住房的購(gòu)建;明確廉租住房在普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房中配建比例;編制住房保障的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃;確保優(yōu)先放寬用地規(guī)劃審批，在用地規(guī)劃中明確約定廉租住房配建數(shù)量、布局、戶型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。綜合協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和具體實(shí)施住房保障其他工作。

　　龍山區(qū)、西安區(qū)及遼源開(kāi)發(fā)區(qū)住房和城市建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)低保及低收入住房困難家庭的資格審核、租賃補(bǔ)貼發(fā)放、住房檔案管理及統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

　　(二)市公用局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并確定保障性住房的供水、供氣、供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)及減免事宜。

　　(三)市監(jiān)察局會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局等部門負(fù)責(zé)資金使用監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)對(duì)違法違紀(jì)行為以及保障性住房項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)督檢查工作。

　　(四)市新聞辦負(fù)責(zé)宣傳住房保障的目標(biāo)任務(wù)政策措施，定期向社會(huì)發(fā)布解決最低收入家庭住房困難工作的最新進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)新聞單位免費(fèi)發(fā)布住房保障部門的公告、公示和相關(guān)信息等。

　　(五)市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)住房保障資金籌措工作，會(huì)同市住建局做好中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)新建廉租住房項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、申報(bào)工作。

　　(六)市民政局協(xié)調(diào)組織龍山區(qū)、西安區(qū)和遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)民政部門、街道辦事處對(duì)城市低保及低收入家庭進(jìn)行普查，并負(fù)責(zé)對(duì)住房保障申請(qǐng)對(duì)象收入情況進(jìn)行認(rèn)定。

　　(七)市財(cái)政局除負(fù)責(zé)籌集住房保障資金外，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和住房租賃的稅收減免工作。

　　(八)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)住房保障項(xiàng)目土地供應(yīng)計(jì)劃的制定，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查工作。

　　(九)市統(tǒng)計(jì)局配合市民政局做好城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法，做好住房狀況的調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定等工作。

　　(十)市總工會(huì)配合市委宣傳部做好宣傳工作，傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)反饋群眾意見(jiàn)，做好政府和群眾的橋梁紐帶工作。

　　(十一)人民銀行遼源市中心支行負(fù)責(zé)研究制定保障性住房項(xiàng)目的相關(guān)金融信貸優(yōu)惠政策支持的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　(十二)在財(cái)政部門監(jiān)督下，市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)歸集住房公積金增值收益中扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的資金用于廉租住房建設(shè)。

　　第九章　落實(shí)責(zé)任及優(yōu)惠政策

　　第十九條　落實(shí)工作責(zé)任。市政府對(duì)住房保障制度實(shí)行目標(biāo)管理，并與實(shí)施住房保障部門簽定目標(biāo)責(zé)任書，納入政績(jī)考核之中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，對(duì)所屬東豐縣、東遼縣政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，納入政績(jī)考核。接受人民群眾的監(jiān)督，每年在向人民代表大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》中，報(bào)告解決城市低收入家庭住房困難年度計(jì)劃的完成情況。

　　第二十條　切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　(一)廉租住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，減半征收經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

　　(二)廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。

　　(三)對(duì)廉租住房建設(shè)用地，要切實(shí)保證供應(yīng)。要根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。

　　(四)社會(huì)各界向政府捐贈(zèng)廉租住房房源的，執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅收扣除的有關(guān)政策。

　　(五)社會(huì)機(jī)構(gòu)投資廉租住房建設(shè)給予相關(guān)政策支持。

　　(六)住房保障項(xiàng)目建設(shè)，給予稅收減免政策，免收營(yíng)業(yè)稅、承建企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅。

　　(七)住房公積金管理機(jī)構(gòu)要在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，在抵押物價(jià)值不足、公積金繳交率低等情況下放寬低收入住房困難家庭的個(gè)人住房貸款條件，以滿足其合理的資金要求。以實(shí)物配租形式取得的政府全部產(chǎn)權(quán)廉租住房不得交易。

　　第十章　監(jiān)督檢查

　　第二十一條　市政府定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查工作規(guī)劃、年度計(jì)劃的制定和實(shí)施情況，最低收入家庭、低收入家庭住房檔案建設(shè)情況，資金投入和土地供應(yīng)落實(shí)情況。對(duì)在解決最低收入家庭、低收入家庭住房困難工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)以權(quán)謀私、玩忽職守的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任;對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的;予以通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　違反本細(xì)則規(guī)定的公職人員，在住房保障管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或其他好處的，對(duì)已批準(zhǔn)的保障性住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十一章　附　則

　　第二十二條　東豐縣、東遼縣要參照本細(xì)則，建立城鎮(zhèn)住房保障工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開(kāi)展住房保障工作。

　　第二十三條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。2008年4月28日發(fā)布的《遼源市人民政府關(guān)于印發(fā)遼源市解決城市低收入家庭住房困難實(shí)施細(xì)則的通知》(遼府發(fā)〔2008〕6號(hào))同時(shí)廢止。