新羅區(qū)人民政府，市直各單位，中央、省、市屬企事業(yè)單位：

　　《龍巖市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真貫徹實施。

　　龍巖市人民政府

　　二○一二年四月十七日

　　龍巖市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　 為完善龍巖市區(qū)住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)、《福建省人民政府關(guān)于進一步加快公共租賃住房建設(shè)的意見》(閩政〔2011〕18號)、《福建省人民政府關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的意見》(閩政〔2011〕88號)、《龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市區(qū)保障性住房管理暫行規(guī)定的通知》(龍政綜〔2010〕414號)等文件精神，結(jié)合龍巖市區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　 本辦法適用于龍巖市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督。

　　第三條　 本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府主導投資、建設(shè)和管理，或由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設(shè)、納入政府統(tǒng)一管理，限定套型面積和租金標準，主要面向龍巖市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在市區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員供應的保障性住房。

　　第四條　市建設(shè)局負責公共租賃住房的行政管理工作，發(fā)改(物價)、監(jiān)察、財政、規(guī)劃、國土、民政、公安、人事、勞動保障、稅務(wù)、工商、工會、公積金、開發(fā)區(qū)、銀監(jiān)等有關(guān)部門和新羅區(qū)人民政府按職責分工，各司其職，負責公共租賃住房的有關(guān)管理與監(jiān)督工作。

　　第五條　市房改辦具體負責公共租賃住房的相關(guān)工作，會同新羅區(qū)人民政府和各有關(guān)單位組織龍巖市區(qū)公共租賃住房申請對象的審核、建庫、配租工作。市保障性住房管理服務(wù)中心負責政府投資的公共租賃住房運營和管理工作。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第六條　公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃由市建設(shè)局會同市發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土等部門，結(jié)合龍巖市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房需求情況編制，報市政府批準后實施。

　　第七條　公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，予以重點保障。

　　政府投資的公共租賃住房，建設(shè)用地實行劃撥供應。采取其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價入股等方式有償使用。

　　第八條 公共租賃住房建設(shè)項目選址要充分考慮居民就業(yè)和生活要求，盡量安排在交通較便捷、生活配套設(shè)施較完善的區(qū)域。集中成片建設(shè)的公共租賃住房應結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)布局，可以選擇在城市周邊地區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施同步完善，公共服務(wù)延伸覆蓋。

　　第九條　新建公共租賃住房分為住宅類、宿舍類公共租賃住房，建設(shè)項目設(shè)計應執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)范標準及福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《福建省公共租賃住房建設(shè)導則》。公共租賃住房主要滿足基本居住需求，公共租賃住房應一次裝修，符合安全衛(wèi)生標準和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。

　　住宅類公共租賃住房主要面向城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭，宿舍類公共租賃住房主要面向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的外來務(wù)工人員以及新就業(yè)職工。

　　第三章 房源籌集

　　第十條 公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對集中建設(shè)。

　　第十一條 公共租賃住房由政府主導建設(shè)，鼓勵各類企業(yè)和其他機構(gòu)投資建設(shè)和運營公共租賃住房。

　　(一)公共租賃住房可以單獨選址建設(shè)，也可以在普通商品住房開發(fā)項目中配建，在中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。年度出讓的新增商品住宅使用存量建設(shè)用地，按照住宅建筑面積一定比例配建公共租賃住房。各項目配建的公共租賃住房的套數(shù)、面積、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標準和設(shè)施條件以及租賃對象、自行運營管理或無償收回辦法等作為土地供應的前置條件，應在土地有償出讓使用合同予以明確。

　　(二)外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，市、區(qū)人民政府應當按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)(不包括具體工業(yè)項目用地)的生活設(shè)施用地應安排不低于30%的比例用于公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。

　　(三)住房困難職工較多的單位，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準，可以利用自用土地、自籌資金建設(shè)公共租賃住房，所建住房納入當?shù)卣沧赓U住房管理后，優(yōu)先向本單位符合條件的職工出租，多余房源由政府統(tǒng)籌安排，權(quán)屬不變。

　　第四章 資金管理和政策支持

　　第十二條　公共租賃住房建設(shè)資金的來源渠道：

　　(一)中央及省安排的專項補助資金;

　　(二)市、區(qū)財政年度預算安排的公共租賃住房建設(shè)資金;

　　(三)按實際繳庫的國有土地使用權(quán)出讓收入不低于3%比例計提資金;

　　(四)住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障統(tǒng)籌資金;

　　(五)公共租賃住房及配套設(shè)施出租、出售回收的資金;

　　(六)中央代發(fā)的地方政府債券資金;

　　(七)政府融資平臺公司發(fā)行的企業(yè)債券或中期票據(jù);

　　(八)各類企業(yè)、單位投資或參與建設(shè)公共租賃住房的資金;

　　(九)銀行、非銀行金融機構(gòu)向政府融資平臺公司發(fā)放的貸款;

　　(十)社會捐贈籌集的資金。

　　第十三條　公共租賃住房建設(shè)資金、出租收入實行專戶管理，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

　　第十四條　新建公共租賃住房可以在符合規(guī)劃條件下，按照一定比例在底層配建商業(yè)店鋪，用于出租出售。出租出售收入用于彌補公共租賃住房建設(shè)和運營成本。采用劃撥供地的公共租賃住房，其配建的商業(yè)店鋪按市場價公開出售，出售時其分攤的相應面積的土地使用權(quán)按出讓方式依法確權(quán)給購買者。

　　第十五條　符合住房公積金提取有關(guān)規(guī)定的，承租人可以申請?zhí)崛∽》抗e金用于支付租賃租金。

　　第十六條 公共租賃住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　第十七條　列入當年公共租賃住房建設(shè)的項目，由市、區(qū)兩級政府予以貸款貼息補助。

　　第十八條　公共租賃住房建設(shè)和運營的稅收優(yōu)惠，按《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2010〕88號)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 供應對象

　　第十九條　公共租賃住房供應對象和條件

　　(一)中等偏下收入家庭：申請人須年滿18周歲，取得新羅區(qū)城鎮(zhèn)戶籍滿1年且家庭年收入低于統(tǒng)計部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3倍(含3倍)以上至5倍以內(nèi)。

　　(二)新就業(yè)人員：新畢業(yè)在龍巖市區(qū)用人單位參加工作不滿5年，且與用人單位簽訂勞動(聘用)合同滿2年的大專以上院校畢業(yè)生。

　　(三)外來務(wù)工人員：在龍巖市區(qū)有穩(wěn)定職業(yè)，并在龍巖市區(qū)用人單位工作滿2年以上，并續(xù)簽勞動合同的外來務(wù)工人員。

　　(四)低收入住房困難家庭：符合龍巖市區(qū)經(jīng)濟適用住房申購條件和廉租住房保障條件的輪候家庭。

　　(五)龍巖市委、市政府有關(guān)人才文件規(guī)定的引進人才。

　　(六)在市區(qū)工作或生活且具有新羅區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的市級以上勞模及省級以上五一勞動獎?wù)?/a>獲得者、全國英模、平時榮立二等功戰(zhàn)時榮立三等功以上的復轉(zhuǎn)軍人。

　　(四)申請單位營業(yè)執(zhí)照等;

　　(五)其他需要提供的相關(guān)材料。

　　第二十八條 市房改辦在收到申請單位的申請材料后，應當及時作出是否受理的決定，并向申請單位出具書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應書面告知申請單位需要補正的全部資料。

　　第二十九條 市房改辦應對申請材料進行審核、備案。經(jīng)審核不符合條件的，市房改辦應當書面告知申請單位并說明理由;經(jīng)審核符合條件的，進入配租(或輪候)環(huán)節(jié)。

　　第七章 分配管理

　　第三十條　公共租賃住房分配面積與申請人的家庭人數(shù)相對應，2人以下(含)選擇建筑面積40平方米以下住房，3人家庭選擇建筑面積50平方米以下住房，4人以上(含)家庭選擇建筑面積60平方米左右住房。

　　第三十一條　市房改辦對經(jīng)審批獲準申請政府統(tǒng)一建設(shè)的公共租賃住房資格的申請人，按申請的時間段和相對應的戶型面積搖號分配，并向搖號入圍的申請人發(fā)放《公共租賃住房配租通知書》。對本批次未能安排配租住房的申請人，在下批次可供房源中按照已確定的輪候順序依次安排。

　　第三十二條　遵循分步解決、困難優(yōu)先的原則，分批次或分年度確定公共租賃住房供應范圍和具體申請條件，或確定優(yōu)先輪候配租公共租賃住房的對象。

　　第三十三條　第十九條第四、五、六款對象和符合申購限價商品住房條件的優(yōu)秀務(wù)工人員，在可供房源允許條件下，可優(yōu)先輪候配租公共租賃住房。

　　第三十四條　領(lǐng)取《公共租賃住房配租通知書》的申請人應在規(guī)定時限內(nèi)選房，并辦理租賃手續(xù)。未在規(guī)定時限內(nèi)選房或不簽訂租賃合同的，將視為自動棄權(quán)。本次入圍資格作廢，但可重新申請。累計兩次放棄配租權(quán)利的，在3年內(nèi)依法不得再次提出住房保障申請。

　　第八章 租賃管理

　　第三十五條 公共租賃住房租金標準制定和調(diào)整應當以保證公共租賃住房正常運營和維修管理為原則，綜合考慮住房市場租金水平和供應對象的支付能力，按照不同地段或不同區(qū)域、不同房屋類別等因素合理確定。公共租賃住房租金標準由物價部門會同財政、住房保障部門研究確定，并實行動態(tài)管理。

　　第三十六條 已租賃公共租賃住房的家庭，符合廉租住房保障條件的，按廉租住房租金標準交納租金;不符合廉租住房保障條件的，應按公共租賃住房租金標準交納租金。

　　第三十七條　公共租賃住房出租人與承租人應當簽訂書面租賃合同?！洱垘r市區(qū)公共租賃住房租賃合同》為格式合同(租賃企業(yè)、單位投資建設(shè)的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)單位可做適當補充)，初次租賃合同期限為3年。

　　承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。承租人應愛護并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對房屋進行裝修。因使用不當造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應負責維修或賠償。

　　第三十八條　承租人應當按時交納政府規(guī)定的公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費用。

　　第三十九條　公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理，由所在住宅小區(qū)選聘的專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔;物業(yè)服務(wù)費按所在住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費標準由承租戶交納。

　　第九章 退出管理

　　第四十條　承租人租賃合同期滿，應退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應在合同期滿3個月前重新申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

　　第四十一條　承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在龍巖市區(qū)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定收入標準的，依照規(guī)定應當退出公共租賃住房。

　　承租人不在龍巖市區(qū)單位工作和不在市區(qū)繳納養(yǎng)老保險的，應當退出承租的公共租賃住房。

　　第四十二條　公共租賃住房承租人和購買人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，并將其行為記入個人信用檔案，5年內(nèi)依法不得申請申請享受住房保障政策：

　　(一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;

　　(二)轉(zhuǎn)租、出借公共租賃住房的;

　　(三)改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的;

　　(四)承租人無正當理由連續(xù)空置3個月以上的;

　　(五)承租人無正當理由拖欠租金3個月以上的;

　　(六)在公共租賃住房中從事違法活動的;

　　(七)違反租賃合同約定的。

　　第四十三條　承租人接到騰退通知被收回所租賃房屋時，確有特殊困難的，給予三個月的過渡期限;拒不騰退的，自合同約定到期之日(或騰退通知規(guī)定的日期)起開始按市場租金標準計租，并在適當范圍內(nèi)公告通報，必要時住房保障機構(gòu)可通過司法途徑強制其退出。

　　第十章 監(jiān)督管理

　　第四十四條　住房保障機構(gòu)應當建立公共租賃住房檔案，詳細記載規(guī)劃、計劃、建設(shè)和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租以及違法違約情況等有關(guān)信息。

　　第四十五條 住房保障機構(gòu)應當組織對承租公共租賃住房人員履行合同約定的情況進行監(jiān)督檢查，房源單位和用人單位及個人予以配合，如實提供資料;在監(jiān)督檢查中，住房保障機構(gòu)有權(quán)采取以下措施：

　　(一)2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進入公共租賃住房檢查使用情況;

　　(二)對違法違規(guī)行為予以制止并責令改正。

　　第四十六條　承租公共租賃住房的人員所在單位應積極協(xié)同住房保障機構(gòu)和房源運營管理機構(gòu)做好日常管理工作，承租人工作單位發(fā)生變動的，所在單位應及時告知運營管理機構(gòu)。

　　第四十七條　承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房的，或有關(guān)單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責任人依法追究責任。

　　第四十八條　房地產(chǎn)中介機構(gòu)為承租公共租賃住房的住戶接受委托代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由相關(guān)部門對房地產(chǎn)中介機構(gòu)依法處理。

　　第四十九條　公共租賃住房的規(guī)劃、計劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會的監(jiān)督。有關(guān)部門接到對違法違紀行為進行檢舉和控告的，應當依照各自職責及時核實并作出處理。

　　第五十條　有關(guān)行政管理部門的工作人員在公共租賃住房規(guī)劃、計劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究責任。

　　第十一章 附　 則

　　第五十一條　本辦法由市建設(shè)局負責解釋。

　　第五十二條 　本辦法自發(fā)文之日起施行。